为贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于印发公共文化领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（宁政办发〔2021〕51号）精神，进一步厘清市级与辖区财政事权和支出责任，形成完整规范、分工合理、高效协同的财政事权匹配机制，确保公共文化事业健康发展，结合石嘴山市实际，石嘴山市人民政府办公室印发《石嘴山市公共文化领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》。

一、基本公共文化服务

基层公共文化设施免费或低收费开放确认为中央、自治区、市本级与辖区共同财政事权，由中央、自治区、市本级与辖区共同承担支出责任。

对纳入中央免费开放名录的文化文物部门所属博物馆、纪念馆以及全国爱国主义教育示范基地免费开放，除中央、自治区免费开放补助经费外，属于市本级机构的，所需经费由市本级承担；属于辖区机构的，所需经费由辖区承担。

市本级与辖区公共图书馆、美术馆、文化馆（站）免费开放，除中央、自治区免费开放补助经费外，属于市本级机构的，所需经费由市本级承担；属于辖区机构的，所需经费由辖区承担。

体育部门所属公共体育场馆按照国家和自治区规定实行免费或低收费开放。其中：大型体育场馆免费或低收费开放，由中央和自治区共同承担支出责任，所需经费除中央财政补助外由自治区财政承担；中小型体育场馆免费或低收费开放，属于市本级体育场馆的，所需经费由市本级承担；属于辖区体育场馆的，所需经费由辖区承担。

其他基本公共文化服务事项，地方财政分担部分确认为市本级与辖区共同财政事权，由市本级与辖区共同承担支出责任，所需经费由市本级与辖区财政根据基本公共文化服务工作任务量、补助标准、绩效情况、财力状况等统筹安排。

二、文化艺术创作扶持

按政策确定层级和组织实施主体分别划分财政事权和支出责任。市级确定并由市级职能部门组织实施或支持开展的事项，确认为市本级财政事权，由市本级承担支出责任；市级确定并由市级职能部门和辖区共同组织实施或支持开展的事项，确认为市本级与辖区共同财政事权，由市本级与辖区按照相关职责分工共同承担支出责任；辖区确定并由辖区组织实施或开展的事项，确认为辖区财政事权，由辖区承担支出责任。

三、文化遗产保护传承。

包括物质文化遗产保护、非物质文化遗产保护。市级职能部门组织实施的物质文化遗产保护、非物质文化遗产代表性项目和传承人传习活动等，确认为市本级财政事权，由市本级承担支出责任；纳入市级物质文化遗产保护有关规划，并由辖区组织实施的文物保护单位保护、可移动文物保护、考古等，确认为市本级与辖区共同财政事权，由市本级与辖区共同承担支出责任，市本级与辖区财政根据保护需求、工作任务量、绩效情况、财力状况等统筹安排；辖区组织实施的市级非物质文化遗产代表性项目和传承人传习活动、文化生态保护区保护等，确认为市本级与辖区共同财政事权，由市本级与辖区共同承担支出责任；其他物质文化及非物质文化遗产保护事项，确认为辖区财政事权，由辖区承担支出责任。

四、公共文化体育设施维修和设备购置

除中央、自治区补助经费外，市级职能部门组织实施的事项，确认为市本级财政事权，由市本级承担支出责任；市本级与辖区共同承担的事项，确认为市本级与辖区共同财政事权，由市本级与辖区按照相关职责分工共同承担支出责任；辖区组织实施的事项，确认为辖区财政事权，由辖区承担支出责任。

五、文化交流

包括国内文化交流合作、对外及对港澳台文化交流合作。市级职能部门组织实施的事项，确认为市本级财政事权，由市本级承担支出责任；市本级与辖区共同承担的事项，确认为市本级与辖区共同财政事权，由市本级与辖区按照相关职责分工分别承担支出责任；辖区组织实施的事项，确认为辖区财政事权，由辖区承担支出责任。

六、能力建设

以均衡化覆盖为基础、以精准化服务为突破，通过打造公共文化空间、数字赋能、社会协同与制度创新，推动公共文化从“有”向“优”转型。大力推动文化产业与其他产业实现跨界融合与联合开发，以数字文化产业为引领，通过布局“文化＋”新业态，加强与旅游、教育及体育等产业的深度融合，探索文化产业与其他产业融合发展的各类应用场景，打造高端化产业体系，实现文化产业与其他产业的互利共赢，进而推动公共文化服务在融合发展中迈向新高度。健全文化人才队伍建设，培养更多兼具公共文化素养与数字技术的高素质复合型人才，为推动公共文化服务数字化转型升级和文化产业高质量发展提供坚实的人才保障和智力支持。

本方案自印发之日起实施。

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