2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，结合国资监管实际，统筹推动国资国企系统法治建设工作，国资国企法治化水平不断提高，法治政府建设工作取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

一、主要做法及成效

    （一）压实法治政府工作责任。严格落实法治建设工作责任，将法治建设工作与国资国企改革工作同谋划、同安排、同部署。成立由主要领导任组长，班子其他成员任副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,为开展法治建设工作提供了强有力的组织保障。及时制订法治工作计划，定期召开党委会安排部署年度法治工作任务、听取法治政府建设工作情况，及时研究解决有关问题，做到有部署、有检查、有总结，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、国有企业与业务科室协同配合，干部职工人人参与的良好格局。

    （二）常态化推进法治学习。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入年度党建工作要点和理论中心组学习计划。持续开展会前学法，在党委会、理论学习中心组学习会、支部“三会一课”等学习会学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》《企业国有资产监督法》等法律法规20余次，引导干部职工树立宪法意识，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命。常态化抓好《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规学习。组织全体干部职工在线学法考试，参学率、参考率、及格率均达98％以上，切实用党的创新理论指导国资国企法治建设。为委机关、市属国有企业和三县区国资监管部门印制《国资监管常用法规选编》《国资监管规范性文件选编》等学习资料200余本，引导广大干部职工深入学习国资国企相关业务法规，不断提高全市国资国企干部职工工作规范化、专业化、法治化水平。

    （三）大力推进法治宣传教育。通过党委理论中心组学习等方式，组织开展反电信诈骗、防范非法集资、国家安全、安全生产、保密等相关法律法规专题学习宣传，共开展专题中心组学习2次。举办全市国有企业国有产权交易业务培训会和全市国有企业财务人员素质提升培训班2期。邀请专业团队对《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产交易监督管理办法》等内容进行深度解读，有效指导企业防范化解法律风险，规范企业财务管理，坚决守住依法合规经营底线。持续面向企业开展国企法律法规学习宣传，指导企业多形式开展党内法规、国家法律法规等学习培训，通过经常性政策解读、领导干部讲法、专题讲座等，全面普及法律知识，提高企业合规管理、依法经营意识。

（四）推动法治建设。一是制定出台了《市属国有企业合规管理办法》《市属国有企业党委前置研究讨论企业重大经营管理事项操作规程》等文件，围绕企业财务核算、管理、监督、国有资产交易等开展两期培训班，邀请会计师事务所、产权交易所专业团队就如何规范财务核算、管理和国有资产交易进行法律法规和政策解读，努力提升国企人员素质，增强企业合法、合规管理能力。二是认真开展规范性文件的审核与清理。根据市法治政府建设领导小组工作要求，积极开展规范性文件清理工作，对我委今年以来印发的文件逐一逐次审核，及时清理、废止与国企改革及国资监管不相适应的文件2个，修改文件4个。三是认真开展规范性文件公平竞争审查工作，对我单位起草的涉及经营者经济活动的政策措施，依照《公平竞争审查条例》等制度规定开展公平竞争审查，审查2024年1月至今增量政策措施文件3件，确保发文合法合规。四是在自觉接受市委、市政府、市依法治市办监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督。深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，公开发布工作动态。五是平稳化解矛盾纠纷，贯彻落实《信访工作条例》，累计处理信访事件3件，受理12345热线工单12件，受理答复率100%。着力防范化解风险，及时解决群众合理诉求，深化矛盾纠纷排查化解最大程度减少矛盾累积上行，更好发挥信访工作“减压阀”“稳定器”作用。

二、上一年度委主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责及加强法治政府建设的有关情况

一是坚持高站位，加强法治建设组织领导。充分发挥党委书记第一责任人职责，始终坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设各项工作，推动形成主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。二是坚持高水平，规范决策推进依法行政。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，在充分论证评估、听取意见建议的基础上，经集体讨论研究后实施，不搞一言堂。三是坚持高标准，发挥领导带头示范作用。牢固树立社会主义法治信仰，坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。

三、存在的不足及2025年法治政府建设工作思路

2024年，我委积极推进法治政府建设，且取得了一定的成绩，但对标全面依法治市的工作要求，仍存在较大的差距，主要表现在：一是法治宣传教育的力度需要加大，对习近平法治思想的系统学习宣贯需要进一步深入。二是指导推动市属企业法治建设的力度不够，部分企业法务力量配备薄弱，合规管理工作实效未达预期。三是广大干部职工法治意识和素养还需提高，法治建设对国企改革发展的支撑保障作用需要进一步加强。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻国务院国资委、自治区国资委，以及市委、市政府各项部署要求，进一步健全监管制度，推动依法监管、依法治企再上台阶，为国资国企改革发展提供有力法治保障。重点抓好以下几个方面的工作：

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把牢新时代新征程国资国企新使命新定位，认真落实习近平法治思想，依法依规、深化改革，坚持以国资高质量发展为主线，加强企业合规管理，强化依法治企，进一步提升国资监管法治化水平，助力全面构建国资监管大格局。

二是打造国资国企法治文化。大力开展“八五”普法学习宣传培训工作，持续推进法治文化建设，弘扬法治精神，增强法治理念，全面开展普法宣传教育，加强法律、宣传与司法部门的协同联动，推进法治宣传教育制度化、常态化。完善学法用法制度，将法治学习作为国资系统党委中心组学习、管理培训、员工教育的必修课，形成全员尊法学法守法用法的良好氛围。

三是提升依法行权履职效能。全面落实法治政府建设各项要求，提升依法监管、依法履职工作水平。认真贯彻落实规范性文件合法性审核机制，进一步强化合法性审核工作力度。深入开展规章规范性文件清理，围绕服务国企国资改革发展，加强对重大改革事项、重点改革工作方案的法律审核，不断提升科学、民主、依法决策水平。推动健全监督追责体系，不断提升监督效能。

四是推进企业进一步加强合规管理，推动形成全面覆盖、权责清晰、务实高效的合规管理体系。指导企业落实重大经营决策合规审查要求，进一步加强法律合规风险管控，提升依法合规管理水平。

                      石嘴山市人民政府

                        国有资产监督管理委员会

                         2024年12月5日