近日，市人民政府办公室印发了《石嘴山市2025年营商环境提升行动重点工作任务分工方案》（以下简称《方案》），现将相关内容解读如下。

一、出台背景

2月25日，自治区党委、政府召开第三届全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会，强调要打造公平竞争的市场环境、保障有力的政策环境、高效便捷的政务环境、公正透明的法治环境，厚植民营经济发展沃土。今年市人民政府《政府工作报告》中明确提出“打造更优营商环境”的工作部署和要求，《石嘴山市“稳增长促发展攻坚年”行动实施方案》也作出“持续优化营商环境”工作部署。为全面做好贯彻落实工作，在学习借鉴先进地区典型经验做法的基础上，结合实际制定本《方案》。

二、工作要求

《方案》提出3点工作落实的具体要求：一是加强组织领导，着力优化环境；二是做好结合文章，统筹工作推进；三是加强宣传引导，营造浓厚氛围。各责任单位、配合单位按照任务分工和既定的时限要求，切实抓好各项任务的推进和落实。

三、工作任务

《方案》以清单的形式对2025年营商环境提升行动重点工作任务进行了细化和分工，从“政务环境、市场环境、要素环境、法治环境、人文环境”5个维度提出19大项90个具体工作任务。

在政务环境方面：提出了“推行‘名优特新’经营范围自主公示、深化注册资本认缴登记制度改革、建立‘个转企’分级分类培育库、提升食品药品许可审批效能”等4项“开办企业”措施；“深化工程建设项目全生命周期数字化管理、持续深化重点领域改革、完善项目审批服务机制”等3项“办理建筑许可”措施；“深化‘高效办成一件事’改革、持续推进政务服务线上线下融合和向基层延伸、加强政务服务标准化规范化便利化建设、提升12345便民热线运行质效”等4项“政务服务”措施；“持续优化财产登记、做优‘交房（地）即交证’、优化城镇开发边界、完善工业用地弹性供应制度、提升不动产转移登记全程网办率”等5项“登记财产”措施；“实施减税降费政策、加大政策宣传力度、建立健全纳税人缴费人诉求响应机制、加强纳税信用管理、提升纳税服务质效”等5项“纳税”措施。

在市场环境方面：提出了“深入实施外资三年外贸五年倍增计划、完善‘专员制’服务模式、高质量开展招商引资工作、着力提升招商引资便利度”等4项“市场开放”措施；“严格执行行政事业性收费标准、加强合同监督管理、提高政府采购便利度、促进中小微企业发展”等4项“政府采购”措施；“提升公共资源交易服务能力与水平、做好异议投诉和行政监督”等2项“招标投标”措施。

在要素环境方面：提出了“实施电力接入服务包和契约制接电服务、制定限制停电的财务遏制机制、推动接电服务模式转型升级、加强配电网规划管理”等4项“获得电力”措施；“全面做好水气热收费信息公开和网络服务、持续提升水气暖联合报装服务质效”等2项“获得用水用气用热用网”措施；“支持中小企业融资、鼓励多元化融资渠道、优化融资信贷服务”等3项“融资服务”措施；“探索劳动监察仲裁案前化解机制、强化职业技能培训、强化公共就业服务、深入开展援企稳岗行动、加强劳动用工监管和指导服务、强化人力资源服务机构政策支持”等6项“人力资源”措施。

在法治环境方面：提出了“优化仲裁制度机制，强化对仲裁的司法支持与监督、深入推进执行源头治理、推进商事纠纷多元化解机制、探索执行联动新模式、优化涉企诉讼服务”等9项“解决商业纠纷”措施；“完善府院联动机制和配套制度、提高破产案件办理质效、降低破产案件办理成本、进一步完善‘执破协同’”等4项“办理破产”措施；“开展规范涉企执法专项行动、纵深推进包容审慎监管、进一步优化执法方式、推行跨部门综合监管、强化合法性审查和公平竞争审查、拓展非现场检查手段”等8项“市场监管”措施；“强化信用监管和信用修复、加强反垄断和反不正当竞争”等2项“信用环境”措施；“推进知识产权金融服务、开展产业专利导航分析、大力实施知识产权公共服务普惠工程、严厉打击不以创新为目的非正常专利申请”等5项“知识产权创造、保护和运用”措施。

在人文环境方面：提出了“强化创新和高科技企业支持、帮助经营主体解难题激活力、全面清理拖欠企业账款、拓展园区专业服务、开展工业园区高质量发展行动、持续加大科技投入、做好‘科技创新贷’”等9项“创新创业”措施；“实施城市更新和安全韧性提升行动、强化优质教育资源供给、持续深化居家和社区养老服务改革、推进优质医疗资源扩容下沉、促进公共文化服务提质增效、全力打好蓝天碧水净土保卫战、推进交通运输能力提升和物流体系建设”等7项“城市品质”措施。

注：咨询渠道

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