一、聚焦扩大有效需求，着力保持经济平稳健康发展

（一）狠抓精准有效投资。强化抓项目就是抓发展、稳增长必须稳投资的理念，投量投向投效并重，建设管理运营齐抓，确保投资平稳运行。高效率建设项目。实行领导包抓、清单管理、奖补激励等措施，及时协调解决项目用地、审批、资金等具体问题，确保早开工、早建成、早见效。完善重点项目督查考核办法，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓进度，力争每一个项目都能成为新的增长点。高水平谋划项目。紧盯国家政策取向，结合“十四五”规划编制，围绕产业转型升级、城市功能配套、生态环境保护、交通电力设施、农村水利工程等重点领域，谋划实施一批补短板、增后劲、惠民生项目，充实区市县项目库，争取更多项目进入国家盘子，形成梯次推进、接续跟进的项目建设局面，确保持续投资有抓手、长远发展有后劲。

市发改委

市审批局

市财政局

市工信局

市住建局

市自然资源局

市生态环境局

市交通局

市水务局

市卫生健康委

市农业农村局

国网石嘴山供电公司

各县区政府

（二）高质量招引项目。压实市县（区）招商引资主体责任，强化部门服务保障职责。完善向民间资本推介项目机制，适当降低部分基础设施项目资本金比例。支持市县（区）立足优势特色高效招商，鼓励园区围绕集群发展精准招商，引导企业依托产业链配套招商，注重发挥商协会作用，吸引更多民间资本投向实体经济，全年招商引资实际到位资金增长10%。

市投资促进局

市发改委

市工信局

各工业园区

各县区政府

一、聚焦扩大有效需求，着力保持经济平稳健康发展

（三）力促消费扩容提质。顺应消费升级趋势，实施扩消费行动计划，解决影响消费的重点难点问题，带动服务业发展提速、比重提高、水平提升。用好服务业引导资金，鼓励社会力量参与，大力发展商贸物流、现代金融、信息服务等生产性服务业，扶持发展医疗健康、养老托育、文化体育等生活性服务业，新培育5个现代服务业聚集区。培育假日经济、绿色消费、品质消费，促进线上线下消费融合。

市发改委

市商务局

市工信局

市卫生健康委

市教体局

市市场监管局

各县区政府

（四）加快建设全域旅游示范区，提升景区品质，丰富产品供给，开发生态游、休闲游等业态，推动文化旅游深度融合，全年旅游收入和游客人数均增长20%以上。

市文旅广电局

各县区政府

（五）改造提升商业步行街和城市商圈，发展农村电商，完善流通体系，助推现代消费向农村延伸。

市商务局

各县区政府

（六）实施质量强区战略，打击制假售假行为，保护消费者合法权益，让广大群众愿意消费、放心消费。

市市场监管局

市公安局

各县区政府

（七）稳定企业生产经营。巩固落实减税降费政策，稳定煤炭供应，扩大电力直接交易规模，加快天然气产供储销体系建设，进一步降低企业用电、用气、物流等成本，全年降低实体经济成本100亿元以上。

市发改委

市财政局

市税务局

市人社局

市工信局

市住建局

市交通局

各县区政府

一、聚焦扩大有效需求，着力保持经济平稳健康发展

（八）强化政银企协同联动，健全政府融资性担保体系，综合运用政府投资基金、风险补偿基金、纾困基金等措施，引导金融机构加大对制造业、小微企业和“三农”的信贷支持，全年新增贷款600亿元以上。

市金融局

市财政局

市工信局

市农业农村局

各工业园区

各县区政府

（九）启动大企业梯度培育计划，用好促进中小企业发展专项资金，扩大贷款贴息和风险补偿范围，新增“升规上限”企业100家。实行区市县三级包抓机制，完善领导干部联系企业制度，紧盯骨干龙头和停产减产企业，加强运行监测预警和要素保障，尽最大可能帮助他们纾难解困、提振信心、加快发展。

市工信局

市发改委

市金融局

各工业园区

各县区政府

二、聚焦产业转型升级，着力建设现代化经济体系

（十）加快制造业发展。瞄准高端化、绿色化、智能化、融合化，实施产业集群培育工程，优化产业、产能、产品结构，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业新体系。全年规模以上工业增加值增长6.5%以上。深化工业对标十大行动，抓好重点技改项目100个，新培育制造业领军企业15家、“专精特新”企业100家，力促电力、冶金、有色、建材、纺织等提层次、强实力。发展工业互联网，助推信息技术与制造业深度融合，培育智能工厂、绿色工厂20家，力促新能源、新材料、装备制造、生物医药等快成长、上规模。

市工信局

市发改委

市科技局

各工业园区

各县区政府

（十一）支持银川中关村双创园、石嘴山网络经济园、中卫西部云基地等高水平发展，培育软件服务、5G商用等业态，加快人工智能、物联网、区块链等应用，力促数字经济深融合、大发展。

市工信局

市发改委

市委网信办

各工业园区

各县区政府

二、聚焦产业转型升级，着力建设现代化经济体系

（十二）加快园区优化升级。强化园区主阵地作用，扩增量与调存量两手抓，扩规模与提效益两促进，进一步强壮实体经济筋骨。优化园区功能布局。完成开发区总体规划修编，突出建链补链延链强链，打造集中度高、竞争力强的特色产业基地。强化宁东基地与太阳山园区等一体化发展，打通煤化工、石油化工、现代纺织产业链条，建设国内领先的现代煤化工基地。推动园区创新发展。统筹运用资金扶持、综合奖补等激励措施，引导企业向园区集中、资源向园区聚集，大幅提升园区的服务力、吸引力和聚合力。推进园区低成本化建设。加大批而未供和闲置土地处置，提高园区亩均投入产出效益。有效整治“散乱污”企业，分类处置“僵尸企业”。推行产业绿色化改造、资源循环化利用、企业清洁化生产，打造经济转型升级的强大引擎。

市工信局

市发改委

市自然资源局

市投资促进局

各工业园区

各县区政府

（十三）加快科技创新步伐。健全财政创新投入稳定增长机制，出台高新技术企业扶持政策，用好科技创新投资基金、科技后补助资金等，实施重点研发项目100个，培育科技型企业100家，全社会研究与试验发展经费投入强度达到1.4%。建设区域创新体系，深化东西部科技合作，整合优化各类创新资源，攻克一批关键技术，建设一批重点实验室及基地，转化一批应用成果，推动产学研用深度融合、融通创新。加强知识产权保护运用，严厉打击侵权行为。完善科研经费管理办法，落实股权激励、科技奖励等政策，真正把企业、科研单位，特别是广大科研人员的积极性和创造性激发出来。

市科技局

市财政局

市市场监管局

各工业园区

各县区政府

二、聚焦产业转型升级，着力建设现代化经济体系

（十四）实施人才强区战略，强化用才育才引才举措，用好本土人才，培养实用人才，引进紧缺人才，建设独具特色的西部人才高地。

市人社局

各工业园区

各县区政府

三、聚焦全面小康目标，着力打好三大攻坚 战

（十五）确保实现脱贫攻坚目标任务。围绕“两不愁三保障”，把短板补得更扎实，把基础打得更牢靠，坚决打赢脱贫攻坚战，西吉县脱贫摘帽、剩余1.88万贫困人口脱贫，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。抓好产业扶贫“六大行动”，建好用好扶贫车间、扶贫产业园区，让有条件的贫困户至少有一个增收产业、有劳动力的贫困家庭至少有一人稳定就业。综合运用教育、医疗、金融等组合政策，切实做好大病患者、丧失劳动能力等特殊群体兜底保障，为贫困群众吃下“定心丸”。坚持扶贫与扶志扶智相结合、输血与造血同发力，深化闽宁对口扶贫协作，推进中央单位定点扶贫，开展“百企帮百村”行动，让贫困群众有信心脱贫、有能力致富。严格落实“四个不摘”要求，建立解决相对贫困长效机制，有效防止返贫和新的贫困。适时开展“回头看”，不断巩固脱贫成果，全面小康路上不落一户、不少一人。

市农业农村局

市发改委

市工信局

市商务局

市金融局

各县区政府

三、聚焦全面小康目标，着力打好三大攻坚 战

（十六）确保实现污染防治阶段性目标。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，深化中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，坚决打好污染防治攻坚战。

市生态环境局

各工业园区

各县区政府

（十七）强化“四尘”共治，打赢蓝天保卫战。推进城市建成区集中供暖及散煤治理，加强施工扬尘、柴油货车、挥发性有机物污染治理，完成重点行业超低排放改造，有效降低二氧化碳排放强度，地级城市空气优良天数比例保持在80%，PM2.5、PM10平均浓度继续巩固改善。

市生态环境局

市发改委

市交通局

市农业农村局

市商务局

市公安局

市自然资源局

市住建局

各工业园区

各县区政府

（十八）推进“五水”同治，打好碧水保卫战。深入落实河（湖）长制，严格保护饮用水水源地，稳定消除劣Ⅴ类水体。加快实现城镇和工业园区污水处理管网全覆盖、全收集、全达标，黄河流域水质优良比例稳定在73.3%以上。坚持共同抓好大保护、协同推进大治理，保护好黄河流域生态安全，保障好母亲河长治久安。

市水务局

市生态环境局

市住建局

市农业农村局

各工业园区

各县区政府

三、聚焦全面小康目标，着力打好三大攻坚 战

（十九）加强“六废”联治，打好净土保卫战。实行土壤环境质量分类管理，综合防控农业面源污染。深入推进垃圾分类处理，规划建设一批垃圾焚烧、危固废集中处置、废弃物资源化利用设施。

市自然资源局

市生态环境局

市住建局

市农业农村局

各工业园区

各县区政府

（二十）完善生态环境保护督察制度，优化环境治理方式，对企业既要依法依规监管，更要主动帮扶指导，推动环境质量持续向好。

市生态环境局

市综合执法监督局

各工业园区

各县区政府

（二十一）确保不发生系统性风险。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”要求，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化市县（区）举债偿债主体责任，对债务风险红色等级地区实行限制措施。实施政府债务全口径动态监测，坚决遏制增量，有序化解存量。

市财政局

各县区政府

（二十二）加强金融综合监管，强化风险预警管理，稳妥处置重点企业信用风险，有效防范地方法人银行、交易场所、民营企业经营风险，重拳打击非法集资、金融诈骗、套路贷等违法金融活动。

市金融局

银保监局分局

人行石嘴山中心支行

市发改委

市公安局

（二十三）坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，因城施策，分类指导，加强保障性住房供应，释放改善性住房需求，规范住房租赁市场，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。

市住建局

各县区政府

四、聚焦生态宜居建设，着力推动区域一体化发 展

（二十四）加强生态系统保护。统筹山水林田湖草系统治理，开展大规模国土绿化行动，加强贺兰山、六盘山、罗山生态保护修复，建设森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统。全年营造林120万亩以上，治理荒漠化土地90万亩、水土流失800平方公里，森林覆盖率达到15.8%。改革自然资源资产产权制度，健全市场化、多元化生态补偿机制，探索完善资源有偿使用、环境损害赔偿和责任追究办法。坚持以水定产、以水定城、以水定人、以水定地，推进水资源节约集约利用，鼓励农业节水有偿向工业、城镇用水转移。实行最严格的生态环境保护制度，严把环境质量底线、严控资源利用上线，筑牢祖国西北重要生态安全屏障。

市自然资源局

市生态环境局

市农业农村局

市水务局

各县区政府

（二十五）优化区域发展布局。划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，优化国土空间开发保护格局。

市自然资源局

市生态环境局

市住建局

市农业农村局

各县区政府

（二十六）实施银川都市圈协同发展规划，推进城际交通、信息通信等基础设施互联互通，加快教育、医疗、养老等公共服务共建共享。发挥银川市的龙头作用，带动石嘴山市、吴忠市、宁东基地融合发展，增强都市圈的承载力、辐射力。

市发改委

市交通局

市工信局

市民政局

市教体局

市卫生健康委

各县区政府

（二十七）出台促进一体化发展的政策措施，因地制宜培育县域特色产业，壮大县域整体实力，提高城镇集聚能力，高标准建设美丽小城镇20个、特色小镇12个。

市住建局

市发改委

市自然资源局

市交通局

市农业农村局

各县区政府

四、聚焦生态宜居建设，着力推动区域一体化发 展

（二十八）全面取消城区人口落户限制，加快农业转移人口市民化，城镇化率再提高1.5个百分点。

市公安局

市住建局

市人社局

各县区政府

（二十九）提升城市治理水平。下足“绣花”功夫，建设智慧城市，优化建管体系，推动城市内涵式、集约型、绿色化发展。推进地下综合管廊、海绵城市、森林城市建设，实施停车场、充电设施、热力燃气等市政补短板项目，新建一批街头绿地、小微公园、城市绿道，改造老旧小区242个、棚户区住房5300套，城市建成区绿地率达到38.2%。发展公共交通，优化交通组织，提倡绿色出行。科学管理城市，消除管理盲点和死角，让城市生活更加美好。

市住建局

市发改委

市自然资源局

市交通局

市综合执法监督局

各县区政府

五、聚焦乡村全面振兴，着力补齐“三农”领域短板弱项

（三十）提升农业质量效益。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，完善现代农业产业、生产、经营体系，把农业资源优势尽快转化为经济效益。

市农业农村局

各县区政府

（三十一）发展高效种养业，做大做强优质粮食、现代畜牧、瓜菜、枸杞、酿酒葡萄等特色优势产业，加快推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。

市农业农村局

市自然资源局

各县区政府

（三十二）依托产业化龙头企业，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展农产品精深加工，农产品加工转化率达到68%。建设国家级农业高新区，升级“老字号”，开发“原字号”，壮大“宁字号”，让“五大之乡”品牌更加响亮。健全农技推广体系，主要农作物机械化率、农业科技进步贡献率分别达到80%和60%。

市农业农村局

市科技局

市市场监管局

各县区政府

五、聚焦乡村全面振兴，着力补齐“三农”领域短板弱项

（三十三）落实“米袋子”“菜篮子”负责制，保障重要农产品有效供给。

市农业农村局

市商务局

市粮食和储备局

各县区政府

（三十四）大兴农田水利，启动引黄现代化生态灌区建设，新建高标准农田90万亩，大幅提高农业综合生产能力。

市农业农村局

市水务局

各县区政府

（三十五）发展创意农业、观光农业等，加快农村一二三产业深度融合，让农民在融合发展中分享更多收益。

市农业农村局

市发改委

市工信局

市文旅广电局

各县区政府

（三十六）建设美丽宜居乡村。注重历史传承，尊重群众意愿，科学编制实用性村庄规划，避免千村一面。以“一村一年一事”为抓手，全面完成农村人居环境整治三年行动，加快补齐农村基础设施短板，建设美丽村庄50个。

市农业农村局

市自然资源局

市住建局

市生态环境局

各县区政府

（三十七）加强公共服务配套，改造农村卫生户厕10万座、农村危窑危房1.08万户、抗震宜居农房2.5万户，实现危窑危房动态清零。实施公路安全生命防护工程500公里，新改建通村达组公路300公里。推进“互联网+农村饮水”工程，农村自来水普及率超过90%。

市住建局

市农业农村局

市交通局

市水务局

市财政局

各县区政府

（三十八）发挥村规民约作用，推进移风易俗，完善自治法治德治相融合的乡村治理体系，让塞上农村既有乡愁记忆、田园风光，又有现代文明、舒适生活。

市民政局

市司法局

市文旅广电局

市农业农村局

市妇联

各县区政府

五、聚焦乡村全面振兴，着力补齐“三农”领域短板弱项

（三十九）深化农村综合改革。加快农村土地“三权分置”“两权抵押”改革，改革农村集体产权制度，建立城乡统一的建设用地市场。促进资源变资产、资金变股金、农民变股东，进一步激活农村长期沉睡的资源。

市农业农村局

市自然资源局

各县区政府

（四十）实施“引凤还巢”工程，鼓励各类人才返乡创业，引导社会资金参与农村建设。培养更多有文化、懂技术、善经营的新型农民，让他们在乡村振兴的广阔天地中，创造更多财富，实现人生价值。

市人社局

市农业农村局

市科技局

各县区政府

六、聚焦优化营商环境，着力深化重点领域改革

（四十一）建设营商环境高地。贯彻《优化营商环境条例》，落实“1+16”政策文件，完善配套措施，实现政务服务便捷高效、法治保障公平公正、市场竞争规范有序。

市发改委

市审批局

落实“1+16”政策

各相关部门

各工业园区

各县区政府

（四十二）深化“放管服”改革，紧盯企业和群众办事的堵点难点痛点问题，最大限度减环节、优流程、压时限、提效率。简化企业开办和注销程序，涉企经营许可事项基本实现“证照分离”改革全覆盖。优化企业投资、工程建设项目审批，推广多评合一、多图联审，推动施工许可、水电气暖报装、不动产登记等事项便利化。建立一体化政务服务平台，提升“我的宁夏”APP应用水平，加快实现 “一窗全办、一网通办、容缺先办”。

市审批局

各工业园区

各县区政府

六、聚焦优化营商环境，着力深化重点领域改革

（四十三）完善信用监管体系，探索“互联网+监管”，推进“双随机、一公开”联合监管全覆盖。

市发改委

市市场监管局

市审批局

各县区政府

（四十四）开展营商环境第三方监测评价，实施政务服务“好差评”制度。

市政府办公室（政务服务改革办公室）

市发改委

市审批局

市市场监管局

各县区政府

（四十五）推进市场化改革。围绕建设高标准市场体系，推动要素市场化配置。加快水、电、气等资源性产品价格改革，缩减政府定价项目范围。

市发改委

市住建局

市水务局

国网石嘴山供电公司各工业园区

各县区政府

（四十六）启动国资国企改革三年行动，推进产权结构、治理结构、组织结构改革，深化混合所有制改革。完善国有资本授权经营体制和内控体系。完成区属党政机关、事业单位办企业改革，实现经营性资产集中统一监管。

市国资委

市财政局

市审计局

各县区政府

（四十七）理顺各级政府财政事权和支出责任，优化财政支出结构。全面实施预算绩效管理，切实提高财政资金配置效率和使用效益。注重开源节流，大力培植税源，不断增强财政“造血”功能。

市财政局

市税务局

各县区政府

（四十八）支持民营企业发展。落实党中央、国务院支持民营企业改革发展意见，研究出台具体措施，进一步激发民营企业活力和创造力。坚决清理各类歧视性规定和做法，大幅放宽市场准入，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。按期完成民营企业账款清欠，决不能“新官不理旧账”，决不能增加新的拖欠。实施企业家素质提升工程，弘扬企业家精神和工匠精神，引导民营企业建立现代企业制度，促进民营企业改革创新、转型升级、健康成长。建立企业家参与涉企政策制定和投诉机制，构建亲清政商关系。下功夫解决民营经济发展面临的困难问题，让广大企业家安心搞经营、舒心办企业、放心谋发展。

市工信局

市发改委

市财政局

市司法局

各工业园区

各县区政府

七、聚焦融入“一带一路”，着力构建全面开放新格 局

（四十九）完善开放体制机制。实行准入前国民待遇加负面清单制度，保护外商投资合法权益，促进内外资企业公平竞争。

市商务局

各县区政府

（五十）丰富完善国际贸易“单一窗口”功能，全面实施进口“两步申报”改革，继续压缩整体通关时间，加快形成与国际标准相衔接的贸易投资制度，建设更高水平的开放型经济新体制。

市商务局

石嘴山海关

各工业园区

各县区政府

（五十一）打造开放载体平台。深化经贸务实合作，提升中阿博览会等平台功能，拓展领域，提高实效，扩大影响力。

市商务局

市投资促进局

各工业园区

各县区政府

（五十二）提升开放型经济水平。统筹走出去、引进来，扩大对外合作交流。做好外贸综合服务，引导企业开拓多元化市场，发展跨境电商、服务贸易、服务外包等新业态新模式，促进外贸稳中提质。

市商务局

市发改委

市投资促进局

各工业园区

各县区政府

（五十三）完善支持外资企业服务体系，加大制造业、服务业、农业等领域开放力度，吸引外商来宁投资兴业。

市商务局

市发改委

市工信局

市农业农村局

市投资促进局

各工业园区

各县区政府

七、聚焦融入“一带一路”，着力构建全面开放新格局

（五十四）加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等战略对接，密切与周边省区的合作共赢，积极承接东中部产业转移，大力发展加工贸易，推动我区开放发展迈上新台阶。

市发改委

市投资促进局

市商务局

各工业园区

各县区政府

八、聚焦保障改善民生，着力优化公共服务供给

（五十五）落实就业优先政策。完善支持创业就业政策措施，全年城镇新增就业7.2万人、农村劳动力转移就业70万人，努力让城乡居民实现更加充分、更高质量就业。加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，做好城市低收入者、下岗失业人员等困难人员就业帮扶。购买公益性岗位1万个，零就业家庭动态清零。加大援企稳岗力度，阶段性降低失业和工伤保险费率，稳定企业就业岗位。深化大众创业、万众创新，支持新就业形态和灵活就业。实施职业技能提升和高职扩招提质“三年行动”，开展职业技能培训10万人次左右，有效缓解结构性就业矛盾。

市人社局

市发改委

市教体局

市科技局

市工信局

市民政局

市财政局

市农业农村局

市退役军人局

市国资委

各县区政府

（五十六）拓展增收致富渠道。调整最低工资标准和企业工资指导线，推广工资集体协商和集体合同制度。

市人社局

市发改委

市财政局

各县区政府

（五十七）完善机关事业单位人员工资和津补贴制度，提高基层工作人员待遇。

市人社局

市财政局

各县区政府

（五十八）落实个人所得税专项附加扣除等政策，稳定工资性收入，保证转移性收入，挖掘财产性收入，扩大经营性收入，千方百计让城乡居民的“腰包”越来越鼓、日子越过越好。

市财政局

市人社局

市税务局

市农业农村局

各县区政府

八、聚焦保障改善民生，着力优化公共服务供给

（五十九）办好人民满意的教育。落实立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面发展。推进“互联网+教育”示范区建设，建好用好教育大数据平台，实现在线互动课堂、数字校园全覆盖，推动优质教育资源向线上汇聚、向基层下沉。提高城镇小区配建幼儿园比例，公办幼儿园在园幼儿占比超过50%，普惠性幼儿园覆盖率达到81%。全面消除城镇学校大班额，补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校短板，新建改建城市中小学和乡镇学校校舍35万平方米。加快高中阶段教育普及，高中阶段毛入学率达到93%。推进部区合建宁夏大学，支持宁夏医科大学、宁夏师范学院建设行业特色高校。深化职业教育产教融合、校企合作。规范民办教育办学，支持特殊教育发展。开展中小学教师减负专项整治，建立良好的教育治理生态，让教师潜心教书、静心育人。

市教体局

市发改委

市工信局

市财政局

各县区政府

（六十）守护广大群众健康。实施健康宁夏行动。提升“互联网+医疗健康”示范区建设水平，加快区域医疗中心和医联体建设，全域医疗健康信息专网接入所有村卫生室，山区9县（区）所有乡镇配备智能辅助诊疗系统。深化县域综合医改，优化分级诊疗制度，加强全科医生和乡村医生队伍建设，做实家庭医生签约服务，提高基层诊疗服务能力。改革医保支付方式，推进异地就医直接结算，打击欺诈骗保行为。开展药品集中带量采购，扩大使用品种范围，切实降低药品价格，减轻群众用药负担。推动中医药传承创新。完善妇幼健康和生育服务，加强儿童青少年近视防治。抓好重大疾病防控，免费筛查新生儿48种先天遗传代谢疾病，免费开展城镇低保和农村适龄妇女“两癌”筛查，对患病妇女每人补助1万元。

市卫生健康委

市医保局

市妇联

各县区政府

八、聚焦保障改善民生，着力优化公共服务供给

（六十一）落实全民健身计划，完善健身步道、足球场地等公共体育设施，促进全民健身与全民健康深度融合。

市教体局

各县区政府

（六十二）发挥社保兜底作用。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，扎实抓好社会保险、社会救助、社会福利和慈善等工作，扩大覆盖范围，提升保障水平,构建多层次的社会保障体系。推进全民参保计划，健全基本养老保险、基本医疗保险制度，基本完成划转部分国有资本充实社保基金工作，实现企业职工基本养老保险省级统收统支。

市人社局

市民政局

市医保局

市国资委

各县区政府

（六十三）继续提高退休人员基本养老金标准，城乡居民基础养老金、城市低保标准每人每月分别提高5元和40元，农村低保标准每人每年再提高760元，惠及全区所有低保对象和60岁以上参保老人。做好失独家庭、困境儿童、残疾人关爱服务，孤儿养育津贴每人每月再提高200元，对全区建档立卡重度残疾人家庭实施无障碍改造，对0—6岁残疾儿童开展康复救助，为3.2万名残疾人提供基本康复服务。

市民政局

市人社局

市残联

市妇联

各县区政府

（六十四）围绕居家养老，鼓励发展社区养老服务，推进医养康养结合。

市民政局

市卫生健康委

各县区政府

（六十五）及时启动社会救助和保障标准与物价上涨联动机制，确保困难群众的基本生活得到有效保障。

市民政局

市发改委

市人社局

各县区政府

八、聚焦保障改善民生，着力优化公共服务供给

（六十六）聚焦群众所需所急所盼所愿，突出普惠性、保基本、均等化、能完成，自治区本级统筹安排财政资金近80亿元，全力办好就业创业、文化教育、医疗健康、社保救助、城乡环境、农村公路等10个方面的民生实事。

市政府办公室（政府督查室）

市人社局

市教体局

市民政局

市卫生健康委

市妇联

市残联

市住建局

市自然资源局

市农业农村局

市交通局

市文旅广电局

各县区政府

（六十七）建设国家公共文化服务体系示范区，打造基层文化阵地，强化精品文学艺术创作，促进文化产业发展，弘扬主旋律、凝聚正能量、提振精气神。改造提升村级综合文化服务中心和示范点385个，开展“送戏下乡”等演出3000场次。

市文旅广电局

市文联

各县区政府

（六十八）推进长城、长征国家文化公园建设和西夏陵申遗工作，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。

市文旅广电局

各县区政府

九、聚焦共建共治共享，着力提高社会治理能力和水平

（六十九）推进社会治理创新。加快市域社会治理现代化，做实社区网格化、精细化管理和服务，探索“互联网+基层社会治理”新模式，推动社会治理重心下移、资源下沉。发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，实现政府治理、社会调节和居民自治的良性互动。

市民政局

市公安局

市司法局

市总工会

团市委

市妇联

各县区政府

（七十）推广新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷化解机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。推进公共法律服务体系建设，扩大法律援助覆盖面。

市司法局

市信访局

市公安局

各县区政府

九、聚焦共建共治共享，着力提高社会治理能力和水平

（七十一）健全立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系，建设更高水平的平安宁夏。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。

市公安局

各县区政府

（七十二）压实安全生产责任，有效遏制重特大事故发生。

市应急管理局

各县区政府

（七十三）完善应急管理体系，强化预测预警预报，建设专业化应急救援力量，提高防灾减灾救灾能力。

市应急管理局

各县区政府

（七十四）落实“四个最严”食品药品安全监管制度，保障人民群众生命安全和身体健康。

市市场监管局

各县区政府

（七十五）做好第七次全国人口普查。

市统计局

各县区政府

（七十六）贯彻总体国家安全观，防范打击敌对势力渗透破坏活动。

市公安局

市国家安全局

各县区政府

（七十七）支持国防和军队改革建设，加强国防动员、双拥共建、人民防空工作，推动军民融合深度发展。

市发改委

市交通局

市人防办

市退役军人局

各县区政府

（七十八）做好民族宗教工作。全面贯彻党的民族政策，坚持不懈开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育，构建各民族共有精神家园。深化民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识，促进交往交流交融，让“三个离不开”“五个认同”思想融入各族群众血脉。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务，坚决治理宗教领域突出问题，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

市委统战部

（民宗局）

各县区政府