石嘴山市人民政府办公室关于做好

国务院第八次大督查有关工作的预通知

石政办通〔2021〕18号

各县区人民政府，市政府各部门，市属企事业单位，中央、自治区驻石有关单位：

按照国务院办公厅督查室和自治区政府督查室关于开展国务院第八次大督查的预通知精神，国务院决定8月下旬至9月上旬组织开展第八次大督查，派出国务院督查组进行实地督查。经市人民政府同意，现就有关事项预通知如下：

一、国务院第八次大督查的安排部署及要求

（一）督查内容。根据中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的目标任务，国务院第八次大督查共督查3个方面9项内容。一是重点督查内容（4项）：减税降费助企发展、扩内需保就业保民生、深化“放管服”改革优化营商环境、推进创新驱动发展等4个方面政策措施落实情况；二是专项督查内容（1项）：将2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况作为一个专项纳入国务院大督查；三是实地核查内容（4项）：对群众反映的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、遏制耕地“非农化”防止“非粮化”、农村饮水安全、校园安全等方面的问题线索开展实地核查。

（二）督查方式。在广泛征集问题线索的基础上，各督查组将带着线索去、跟着问题走、盯着问题改，确保三分之二以上的督查人员、三分之二以上的时间精力用于线索核查和暗访督查，努力在督查增效和基层减负并举上实现新突破。

（三）纪律规定。第八次大督查力戒形式主义、官僚主义，各地各部门不得以迎检名义“摆盆景”、“划线路”；不得以迎检名义层层组织各种自查督查；不得以迎检名义印制文件资料汇编或制作宣传片。

（四）梳理经验做法。按照国办督查室通知要求，在减税降费助企发展、扩内需保就业保民生、深化“放管服”改革优化营商环境、推进创新驱动发展等方面结合本地实际锐意改革、探索创新、真抓实干取得明显成效的典型经验做法，以及工作中发现的政策不协调、不配套，法律法规条款相互矛盾的典型事例，可在实地督查期间提供给国务院督查组。

（五）征集问题线索。2021年7月16日—8月31日，国务院督查组面向全社会征集线索，重点范围为：减税降费助企发展专题主要征集涉及中央财政资金直达市县基层惠企利民、实施制度性减税和结构性减税、继续降低失业和工伤保险费率、继续实施失业保险返还和以工代训扩围、精简享受税费优惠政策的办理流程和手续、加大对中小微企业金融支持、降低企业生产经营成本、严厉整治乱收费乱罚款乱摊派等方面政策落实的问题线索。扩内需保就业保民生专题主要征集涉及“两新一重”建设、城镇老旧小区改造、保障性住房建设、简化投资项目审批程序、完善支持社会资本参与政策、做好重点群体就业工作、促进灵活就业、发展更加公平更高质量的教育、推动基本医保省级统筹门诊费用跨省直接结算、抓好常态化新冠肺炎疫情防控、促进社区养老托幼服务发展等方面政策落实的问题线索。深化“放管服”改革优化营商环境专题主要征集涉及深化“证照分离”改革、提高审批办证效率、推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，精简规范工程建设项目审批事项和条件，推动不动产抵押登记和水电气暖网报装事项等全程网办、企业登记等高频政务服务事项跨省通办，优化通关作业流程等方面政策落实的问题线索。推进创新驱动发展专题主要征集涉及推广科研项目“揭榜挂帅”机制、落实扩大科研经费使用自主权、破除科技评价“四唯”、消除科研人员不合理负担、纵深推进大众创业万众创新等方面政策落实的问题线索。此外，征集涉及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、遏制耕地“非农化”防止“非粮化”、农村饮水安全、校园安全等方面政策落实的问题线索。

二、迎接国务院第八次大督查的工作安排和要求

（一）对标对表抓好工作落实。市政府相关部门要围绕重点督查、专项督查、实地核查3个方面9项内容，特别是征集问题线索所涉及的主要内容，重点进行查漏补缺、梳理盘点、推动落实；并从工作成效、存在问题和改进措施等方面，就每项督查内容形成单行材料。

1．减税降费助企发展政策措施落实方面。牵头部门：市财政局；共同落实单位：市工信局、人社局、交通局、金融局、税务局等。

2．扩内需保就业保民生政策措施落实方面。牵头部门：市发改委；共同落实单位：市教体局、民政局、人社局、住建局、农业农村局、商务局、卫生健康委（疫情防控指挥部办公室）、医保局等。

3．深化“放管服”改革优化营商环境政策措施落实方面。牵头部门：市审批局、市发改委；共同落实单位：市财政局、人社局、自然资源局、住建局、商务局、投资促进局、市场监管局、国资委、金融局、税务局、市中级人民法院、石嘴山海关、国网石嘴山供电公司、星瀚集团等。

4．推进创新驱动发展政策措施落实方面。牵头部门：市科技局；共同落实单位：市发改委、教体局、工信局、人社局等。

5．2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改方面。牵头部门：市财政局；共同落实单位：市审计局等。

6．巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面。市乡村振兴局牵头负责。

7．遏制耕地“非农化”方面。市自然资源局牵头负责。

8．防止耕地“非粮化”方面。市农业农村局牵头负责。

9．农村饮水安全方面。市水务局牵头负责。

10．校园安全方面。市教体局牵头负责。

请各项督查内容牵头部门组织共同落实单位，从工作成效、存在问题和改进措施等方面，就每项督查内容形成单行材料，字数控制在3000字左右，数据截止时间为2021年7月底。各共同落实单位的书面材料经本单位主要领导审签后，于2021年8月3日（星期二）前报送各牵头部门，牵头部门于8月6日（星期五）前汇总报送市政府督查室。

（二）梳理典型经验做法和典型事例。按照自治区政府督查室通知要求，国务院第八次大督查典型经验做法由自治区归口厅局负责报送（附件2），经自治区政府办公厅审核后，提供给国务院督查组。市发改委、教体局、科技局、工信局、民政局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、交通局、水务局、农业农村局、乡村振兴局、商务局、卫生健康委、市场监管局、投资促进局、金融局、审批局、医保局、税务局、石嘴山海关22个部门（单位）围绕减税降费助企发展、扩内需保就业保民生、深化“放管服”改革优化营商环境、推进创新驱动发展等4个方面，梳理本系统或市本级、有关县区的典型经验做法1—2个，前期积极沟通自治区归口厅局，并于8月3日（星期二）前分别报送自治区归口厅局和市政府督查室。市政府督查室汇总筛选后，及时提请市政府领导审阅选定我市典型经验做法，由市政府相关部门（单位）主动对接协调自治区归口厅局，确保列入自治区典型经验之中。各县区参照落实，争取更多的典型经验做法呈现在自治区典型经验做法范围。

（三）报送亮点工作。市政府相关部门围绕减税降费助企发展、扩内需保就业保民生、深化“放管服”改革优化营商环境、推进创新驱动发展等4个方面政策措施落实情况，梳理工作成效明显、具有借鉴意义的项目或点位，届时推荐给督查组现场查看。由市发改委、教体局、科技局、工信局、民政局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、交通局、水务局、农业农村局、乡村振兴局、商务局、卫生健康委、市场监管局、投资促进局、金融局、审批局、医保局、税务局、石嘴山海关22个部门（单位）分别梳理报送1个点位，每个县区报送5—7个点位，由市政府办公室对点位进行统筹把关、审核汇总后，报自治区人民政府办公厅。报送时列出亮点工作点位清单，含点位名称、类型、详细位置及300字左右的点位简介等内容（模板见附件1）。

相关单行材料、工作亮点清单等情况，要实事求是、客观真实，文字精练、言之有物，经本单位主要领导审签后，于2021年8月6日（星期五）前报送市政府督查室。同时报送一名联系人和联系电话。

市政府领导将适时主持召开专题会议，听取各县区、各相关部门（单位）迎接国务院第八次大督查3各方面9项内容工作落实情况汇报，进一步安排部署做好迎接国务院第八次大督查相关工作。

联系人：张凯福  联系电话：2218451  18095230659

        李思龙  联系电话：2218374  13995111956

附件：1．亮点工作点位汇总表

      2．自治区典型经验做法和典型事例报送分工

                              石嘴山市人民政府办公室    

                                 2021年7月28日        

（此件公开发布）

 附件1

亮点工作点位汇总表

填表单位：                            填表人：                       联系电话：

注：督查点类型填写序号即可。①减税降费助企发展类；②扩内需保就业保民生类；③深化“放管服”改革优化营商环境类；④推进创新驱动发展类。

附件2

自治区典型经验做法和典型事例报送分工

自治区相关部门围绕减税降费助企发展、扩内需保就业保民生、深化“放管服”改革优化营商环境、推进创新驱动发展等4个方面，梳理本系统或有关市、县（区）的典型经验做法；以及工作中发现的政策不协调、不配套，法律法规条款相互矛盾的典型事例，或需国家部委协调解决的相关问题，经自治区政府办公厅审核后，提供给国务院督查组。具体分工如下：

1．减税降费助企发展方面。自治区财政厅、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、金融局、宁夏税务局各梳理1—2个典型经验做法。

2．扩内需保就业保民生方面。自治区发展改革委、教育厅、民政厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、商务厅、卫生健康委、医保局各梳理1—2个典型经验做法。

3．深化“放管服”改革优化营商环境方面。自治区政府办公厅、发展改革委、自然资源厅、住房城乡建设厅、商务厅、市场监管厅、银川海关各梳理1—2个典型经验做法。

4．推进创新驱动发展方面。自治区科技厅、发展改革委、工业和信息化厅各梳理1—2个典型经验做法。