各县区人民政府，市政府各部门：

    《石嘴山市2025年度国有建设用地供应计划》经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织抓好落实。

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    （此件公开发布）

石嘴山市2025年度国有建设用地供应计划

为进一步优化土地资源配置，加强和改善土地市场宏观调控，促进土地供应精细化管理，满足经济社会高质量发展用地需求，根据《中华人民共和国土地管理法》《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发〔2010〕117号）等，结合石嘴山市实际，特制定本计划。

一、计划指标

（一）国有建设用地供应总量。2025年度石嘴山市计划供应国有建设用地总量798.4531公顷（11976.80亩）。其中，存量建设用地92.0724公顷（1381.09亩），占全市土地供应总量的11.53%；新增建设用地706.3807公顷（10595.71亩），占全市土地供应总量的88.47%。

（二）国有建设用地供应结构。2025年度国有建设用地供应计划总量中，工矿用地254.5142公顷（3817.71亩），占比31.88%；仓储用地66公顷（990亩），占比8.27%；商服用地3.1367公顷（47.05亩），占比0.39%；居住用地33.0923公顷（496.38亩），占比4.14%；公共管理与公共服务用地28.5984公顷（428.98亩），占比3.58%；公用设施用地78.1630公顷（1172.44亩），占比9.79%；交通运输用地38.6714公顷（580.071亩），占比4.84%；绿地与开敞空间用地0.1657公顷（2.49亩），占比0.02%；特殊用地296.1113公顷（4441.67亩），占比37.09%。

（三）住宅用地供应计划。持续深化住房安居宜居工程，保障房地产市场平稳健康发展，重点保障高品质住房和保障性用房用地适度供应，让城市和乡镇更宜居、更韧性。石嘴山市2025年以消化存量住宅用地为主，计划供应住宅用地6宗，供地面积33.0923公顷（496.38亩）。

二、政策导向

严格落实“十四五”时期目标任务，认真谋划“十五五”工作部署，坚持稳中求进、以进促稳，严格控制增量，积极盘活存量，把节约用地放在首位，全面提高资源配置效率。

（一）严守底线，强化国土空间规划和土地用途管制。严格落实石嘴山市国土空间总体规划管控要求，将国土空间规划作为用地依据，持续加强土地用途管制，严守永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，科学安排各类建设项目的选址和布局，引导尽量不占或少占耕地。加强全市产业统一规划布局，着力推动城乡融合、区域协调发展，促进土地资源要素的合理调配，实现国土空间总量管控、存量优化与质量提升。

（二）以需定供，支持房地产市场平稳健康发展。严格落实促进房地产止跌回稳政策，鼓励通过企业优化开发、合作开发、依法依规转让和政府收回收购等方式，“一地一策”加大存量住宅用地盘活力度。以需求为前提，聚焦打造高品质“好房子”要求，合理有序保障大武口区、惠农区改善性住宅用地需求，不断提升住房品质，促进市辖区房地产健康发展。

（三）增存并举，全力保障重点项目用地需求。聚焦建设产业转型示范市和2025年计划实施的254个重大项目，持续向高新区、经开区、科教城等重点区域精准配置产业用地，全力做好现代服务业、特色农业、新能源项目等土地供应。持续深化土地权改革，推动土地混合开发利用、用途合理转换，积极盘活存量国有建设用地和批而未供国有建设用地，坚持最大化市场配置原则，探索工业用地“弹性出让+先租后让”混合供给模式，逐步扩大国有建设用地有偿使用范围，完善土地二级市场机制，持续提高土地利用效率。

（四）区域统筹，加大基础设施服务保障力度。优先保障交通、水利设施、能源管网等重点基础设施建设，同步加强教育、医疗、文化等公共服务设施用地规划布局，加强殡葬用地保障工作，使土地供应与区域交通承载、环境容量、人口密度等指标精准匹配，重点做好黄公铁路、宁夏第五人民医院省级区域医疗中心等基础设施项目土地供应，推动“土地红利”向“发展质量”转化，为城市高质量发展提供坚实保障。

三、保障措施

（一）加大土地要素保障力度。对重大项目推行“专班统筹、台账管理、专人跟进”用地审批服务，梳理规范建设项目用地审批工作流程，积极推进项目用地用林用草一体化审批和“交地即交证”改革全面落实，优化内部会审流程，同步推进项目进度，全面保障重点项目用地，力促重点产业项目早开工、早建设、早达产。

（二）科学有序推进土地供应。严格执行土地利用计划和产业政策，加强用地定额审查，根据我市土地市场情况，结合区域重点产业项目、特色项目等各类用地需求，合理安排用地供应时序，促进商品住宅、商服用地、产业用地等供需基本平衡。

（三）加强部门联动形成工作合力。各县区和市发改、财政、自然资源、住建、审批服务等部门要强化协同联动，推进建设项目预审、报批、供地等环节全面提速增效。各相关单位要认真梳理项目清单，定期跟进协调，全面掌握重点难点问题，提前谋划解决问题的思路和办法。

（四）本计划仅对我市辖大武口区、惠农区制定，不包括平罗县。为更好地服务重点建设项目，可根据国家、自治区相关规定，并结合项目用地实际情况，及时调整年度土地供应计划，调整后的年度土地供应计划要另行公布。

附件：1.石嘴山市2025年国有建设用地供应计划表

          2.石嘴山市2025年居住用地供应计划宗地表

附件1

石嘴山市2025年国有建设用地供应计划表

单位：公顷

附件2

石嘴山市2025年居住用地供应计划宗地表

单位：公顷