市人民政府办公室关于印发

石嘴山市共同缔造美丽家园“十佳村”

“十差村”考评办法的通知

石政办发﹝2017﹞204号

三县区人民政府、市政府各部门、直属单位：

经市人民政府研究，并报请市委同意，现将《石嘴山市共同缔造美丽家园“十佳村”“十差村”考评办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

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                                                      2017年10月18日

（此件公开发布）

石嘴山市共同缔造美丽家园

“十佳村”“十差村”考评办法

为了全面落实党的十九大提出的乡村振兴战略和自治区第十二次党代会提出的生态立区、脱贫富民战略，全面准确、客观公正评价我市共同缔造美丽家园建设试点工作，建立推进美丽家园建设常态化激励机制，根据《宁夏美丽乡村建设实施方案》《石嘴山市共同缔造美丽家园试点方案》，制定《石嘴山市共同缔造美丽家园“十佳村”“十差村”考评办法》。

一、考评对象

考评对象为全市195个涉农行政村（社区）。

二、考评“十佳村”标准

（一）规划科学布局美。村庄规划科学、布局合理、实用美观。村庄建设与自然生态和文化民俗相协调，房屋等建筑风格与村庄整体布局和自然风貌相统一。中心村街道、广场、卫生室、庭院、住房等基础设施配套完善。

（二）创业增收生活美。“一村一业”突出，特色优势产业发展水平高。农民纯收入高于所在县区年度平均水平，村集体经济壮大。农村一二三产业融合发展有基础，有休闲农业、农村电商服务站点等新产业新业态。

（三）村容整洁环境美。村容村貌整洁有序，生态文明水平高。庭院整洁、物品规整，畜禽养殖出村入园，清洁能源广为应用。生产生活垃圾污水得到有效处理，饮用水达标。村庄绿化覆盖率高。环境管护制度健全、运行有效。

（四）乡风文明风尚美。创建文明村达到市级及以上层次。村民自治和民主管理完善，乡村文化繁荣，农民精神风貌积极向上，生活方式健康文明，农村社会和谐稳定，无重大刑事案件发生。村务公开规范，重要事项民主参与，文明户比重大。健全“四会”（村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会）村民组织，制定村规民约，引导群众移风易俗，简化婚丧礼仪，不铺张浪费。

（五）班子建设能力强。创建星级党组织达到四星级及以上。“两个带头人”作用发挥明显，带领农民增收致富有思路有举措，发展壮大村集体经济能力强。班子团结清正廉洁有合力，精神文明建设协调发展，无违法乱纪现象，村民对村“两委”班子满意率和社会治安满意率高。

三、考评内容及指标

根据《石嘴山市共同缔造美丽家园试点方案》确定的目标任务和建设标准，对三县区各涉农乡镇美丽家园建设行政村进行实地考评，评选“十佳村”“十差村”。具体考评指标设置为10项，实行百分制考评。

（一）规划引领（5分）。重点考评美丽家园规划、方案编制，农村村庄入村道路、村庄巷道，农村产业、村庄林网建设规划编制执行情况。

（二）农房改造（10分）。重点考评美丽家园建设农房改造、空心村综合整治复垦、村庄“一户多宅”危旧土坯农房拆除清理整治情况。

（三）经济发展（15分）。重点考评农业特色产业发展情况；电商产业、乡村旅游发展情况；农村居民人均可支配收入增长情况；农村经营主体特色产业、经营项目用地保障情况。

（四）基础配套（13分）。重点考评美丽乡村基础设施建设情况，包括“两处理、两改造”（垃圾、污水处理，改厕、改厨）、“五化”（净化、硬化、绿化、美化、亮化）、“六通”（通水、通电、通气、通路、通信、通客车）完成、质量及使用管理情况、宽带入户情况。

（五）环境整治（14分）。重点考评村庄环境连片综合整治和长效机制体制建立，村容村貌整治情况；农村生活垃圾治理，种植业、养殖业等农业面源污染治理机制建立及落实情况；实施农村清洁工程和农作物秸秆综合利用情况；违章拆除情况；河道、沟渠、湖泊整理情况；农田水利基本建设完成及工程质量情况等。

（六）生态建设（10分）。重点考评环村林带、村镇公园、巷道和庭院绿化、农村水体保护及污染治理、农田林网建设情况；村级主干道路、村道等行道树绿化情况等。

（七）服务提升（8分）。重点考评中心村社区建设；文化广场、商业网点、体育设施、农村小舞台、农家书屋、公厕建设、中心村卫生室等公共服务设施配套情况。

（八）文明创建（10分）。重点考评美丽家园文明创建实施方案制定，文明村镇创建长效机制建立情况；“好家风好家训”培树，“五好文明家庭”“星级文明户”创建，“守法好公民”“好媳妇、好儿女、好公婆”评选，农村志愿服务等活动开展情况；村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会建立及作用发挥情况；村规民约、矛盾纠纷调解机制制定落实情况。

（九）资金投入（10分）。重点考评美丽家园建设预算资金安排、整合项目资金、发动群众自筹资金、投工投劳，吸引社会资金参与美丽家园建设情况及资金使用情况。

（十）组织领导（5分）。重点考评村“两委”班子建设、民主决策、民主管理、民主监督等机制建立落实情况；美丽家园建设组织领导机构设立、实施方案制定、工作程序规范、工作责任落实情况。

四、考评方式

考评采用定量测算与定性评价相结合进行。定量测算主要是美丽家园建设考评指标涉及到的内容，对照建设任务完成情况和标准要求，对各考评对象按照指标所赋分值进行考评打分。定性评价主要是考评指标中未涉及的内容，由考评组结合实际工作情况对各乡镇美丽家园建设工作进行定性评价。

考评得分计算。最终得分=考评指标中涉及的内容评价总分×90%+考评指标中未涉及内容的百分制定性评价打分×10%。

各行政村在美丽家园建设中如发生重大刑事犯罪案件、重大安全生产事故、重大突发环境事件、村两委“班子”成员发生违纪违法案件受到党纪、政纪处理以及发生群体性上访的实行一票否决。

各行政村在美丽家园建设期间获得自治区、国家各类表彰奖励，在总分中分别加5分和10分。

五、组织实施

共同缔造美丽家园“十佳村”“十差村”的考评工作在市委、市政府的领导下，由市委政研室牵头，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委，市住建局、规划局、农牧局、民政局、财政局、旅游委、环保局、园林局，三县区政府等部门单位成立考评小组。市考评小组根据考评对象美丽家园建设情况，参照考评标准、考评内容及评分细则，每半年开展一次“十佳村”“十差村”评选。首先由各县区按照本考评办法自查初评，分别按照各县区涉农行政村（社区）数量的10%，分别评选推荐上报“十佳村”、“十差村”初评名单，然后由市考评小组组织实地复验，最终确定“十佳村”、“十差村”评选名单，经市共同缔造美丽家园工作领导小组审定后在全市通报；全年进行一次考评命名公示，综合考评排名前10名的命名为“十佳村”，综合考评后10名的命名为“十差村”，对“十佳村”进行表彰奖励，“十佳村”“十差村”考评结果在市县主要媒体公示。各部门、三县区要高度重视“十佳村”“十差村”考评工作，被考评单位要实事求是，提供真实可靠的数据，考评责任部门要客观公正的进行考评。

附件：石嘴山市共同缔造美丽家园“十佳村”“十差村”考

          评细则

附件

石嘴山市共同缔造美丽家园

“十佳村”“十差村”考评细则