经济发展

1

地区生产总值及增速（亿元/%）

513.37

540/7

578/7

620/7

市发改委

2

人均地区生产总值及增速（元/%）

64564

68438/6

72544/6

76897/6

市发改委

3

工业增加值及增速（亿元/%）

271.87

290/7

310/7

330/7

市工信局

4

地方公共财政预算收入及增速（亿元/%）

22.13

22.79/3

23.93/5

25.61/7

市财政局

5

全社会固定资产投资及增速（亿元/%）

510.06

540/8

580/8

630/8

市发改委

创新驱动

6

每万人口发明专利拥有量（件）

3.3

3.7

3.8

4

市科技局

7

R&D经费支出占GDP比重（%）

0.88（预计）

1.33

1.5

1.8

市科技局

8

高新技术产业产值占全市规模以上企业工业产值比重（%）

7.2

9

10

12

市科技局

9

科技创新平台数量（家）

34

38

42

46

市科技局

平台支撑

10

园区工业总产值（亿元）

631

750以上

920以上

1140以上

市工信局

11

产值过100亿元的特色专业园区数量（个）

0

0

1

2

市工信局

12

园区单位土地工业总产值产出率（万元/亩）

30.64

33

35.5

38

市工信局

产业转型

13

三次产业结构比例

5.1:63:31.9

5:63:32

5:62:33

5:61:34

市发改委

14

非煤产业增加值占工业增加值比重（%）

58.1

61

64

67

市发改委

15

“4+4”产业增加值占工业增加值比重（%）

44.3

47.5

49.5

51

市工信局

16

生产性服务业占服务业增加值比重（%）

52

54

56

58

市发改委

17

轻重工业比重

2:98

3:97

4:96

5:95

市工信局

18

产值过百亿/50亿/30亿企业（个）

1/3/4

1/4/5

2/5/7

2/5/10

市工信局

环境质量

19

单位GDP能耗（吨标准煤/万元）

2.789

完成自治区下达目标任务

市工信局

20

单位GDP用水量（立方米/万元）

187

市水务局

21

单位GDP二氧化碳排放强度（吨/万元）

完成自治区下达目标任务

市发改委

22

主要污染物排放总量（吨）

市环保局

23

城市建成区绿化覆盖率（%）

36

37.5

39

40.5

市园林局

24

人均公园绿地面积（平方米）

15

15.5

16

16.5

市园林局

25

森林覆盖率（%）

12.5

13

13.5

14

市园林局

民生改善

26

城镇居民人均可支配收入及增速（元/%）

25970

27800/7.5

30020/8

32420/8

县区政府

27

农村居民人均可支配收入及增速（元/%）

11815

12820/8.5

13970/9

15220/9

县区政府

28

城镇登记失业率（%）

3.86

＜4

＜3.9

＜3.8

市人社局

工作

时序

具体内容

责任领导

责任主体

2017年

1.开展“地条钢”专项整治行动，清理违规新增产能；完成60万吨/年以下煤矿处置意见，关停林利煤矿等煤矿；关停淘汰众力达、宁煤炭基、金力实业、宝马化工等企业小火电机组；出台《石嘴山市企业亩产效益综合评价办法》（试行），争取自治区政府出台支持石嘴山市加快转型发展的若干意见。

2.制定出台《石嘴山市化解房地产库存若干意见》、《石嘴山市新进人才住房保障暂行办法》，全市所有房地产新审批项目全部实行现房销售，政策措施进一步完善。

3.实施“企业上市计划”，拓宽企业直接融资渠道；建设科技金融广场，争取多牌照经营资质，创建科技金融应用示范城市；设立“煤城记忆”等子基金。

4.落实中央、自治区各项降成本措施，深化电力体制、能源资源类价格等改革，开展“增量配电业务试点”，园区成立以配售电为主的综合性服务公司。

5.各级财政安排专项资金支持基础设施、公共设施和科技研发能力建设，助推示范区建设。

6.扩大农村宅基地和房屋“两证合一”登记颁证试点范围，力争完成60%以上颁证任务；推进农村集体资产股份权能改革；健全“三资”收益分配制度改革。启动宁夏平罗蔬菜种子地理标志品牌创建工作。

常晋宏

牵头单位：市发改委、市工信局、市住建局、市金融局、

市科技局、

市委政研室

配合单位：市直有关部门、三县区政府、各园区管委会

2018年

1.推进贺兰山自然保护区以外60万吨/年以下煤矿整合；完成天瑞小火电机组整改 ；推行企业亩产效益综合评价制度，在政策享受、用地、用电、排污、信贷等资源要素配置上实施差别化措施，提高发展质量和效益，推动产业转型升级和结构调整。

2.继续完善促进农民和农民工购房优惠政策，鼓励农民和农民工进城购房，全市商品房库存较上一年度明显下降。

3.启动债权人委员会组建工作，协调各债权人采取债务重组、资产处置等一致行动，对资产负债率较高、现金流紧张、生产经营出现暂时困难的企业，帮助企业化解信贷风险，降低财务成本支出和杠杆率。

4.争取宁夏大地循环发展股份有限公司和石嘴山市高新能达科技有限公司纳入全国增量配电业务试点，进一步降低周边企业电价成本，为企业生产发展增加盈利空间。

5.各级财政安排专项资金支持基础设施、公共设施和科技研发能力建设，助推示范区建设。

6.试点推进大武口区、惠农区和平罗县农村集体成员身份界定、集体资产股权量化、村集体经济组织成员股权配置和证书颁发。成功创建宁夏平罗蔬菜种子地理标志品牌。

2019年

1.完成贺兰山自然保护区以外60万吨/年以下煤矿整合，全市煤矿产能达到国家政策标准；运用市场机制、经济手段、法治办法，淘汰一批技术落后、长期亏损、能耗不达标、环保不达标、安全不达标、丧失自我更新和发展能力的落后企业。

2.落实户籍制度改革措施，推动农民工市民化，鼓励农民进城购房，全市商品房实现供需基本平衡，房价总体稳定，有效控制市场潜在风险。

3.开展企业债转股试点创建工作，大力推进企业股份制改造，通过对高成本负债置换股权等方式，优化企业资本结构，提高企业盈利水平和偿债能力。

4.组织宁夏日盛高新产业股份有限公司申报国家增量配电业务试点，进一步降低周边企业电价成本，为企业生产发展增加盈利空间。

5.各级财政安排专项资金支持基础设施、公共设施和科技研发能力建设，助推示范区建设。

6.推进现代农业社会化综合服务体系建设，发展壮大产前、产中、产后服务主体，培育技术指导、人员培训、金融支持等现代农业产业联合体，促进一二三产业融合发展。围绕农业优势特色产业创建各类地理标志品牌，推进农业品牌化。

常晋宏

牵头单位：市发改委、市工信局、市住建局、市金融局、

市科技局、

市委政研室

配合单位：市直有关部门、三县区政府、各园区管委会

工作

时序

具体内容

责任领导

责任主体

2017年

1.做好部门权力清单、责任清单动态调整，进一步深化政务公开，实现权力清单和责任清单网上公开规范透明。

2.进一步扩大“五证合一”、“一照一码”改革成果，开展个体工商户“两证整合”，积极推进“多证合一”，探索推进“证照分离”、“证照联办”工作模式。

3.完成园区总体环境影响评价报告，进一步简化单个入园项目环境影响评价内容。

4.深入推进中小城市综合改革试点，协调推动重点领域改革，完成试点目标任务。

5.推动跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，消除监管盲点，降低执法成本。

6.完成投资项目在线审批监管平台2.0版纵向联通，并投入使用。

7.重点实施“互联网+政务服务”大数据共享平台建设项目，建立政务服务大数据共享体系，建设网上统一申请受理平台。

常晋宏

牵头单位：市政府办、市发改委、市工信局、市政务服务中心、市编办、市法制办、

市市场监管局

配合单位：市直有关部门、三县区政府、各园区管委会

2018年

1.严格落实“两个清单”制度，与法律法规规定相衔接，持续精简行政职权事项。

2.推进电子证照、电子公文、电子签章应用，实现电子证照与业务系统无缝对接。

3.精简进入园区项目前置评估评审事项，开展水土保持、防洪、气候可行性、压覆矿产资源、地质灾害危险性、压覆或影响文物保护、地震区域等共性评估“多评合一”和区域联评。

4.制定《进一步推进相对集中行政许可权改革试点方案》，加快推进试点建设，积极探索相对集中许可权的有效实现形式。

5.全面清理承担行政职能事业单位的行政职能，严格控制机构编制。

6.将投资项目在线审批监管平台与国土、规划、住建、消防等部门横向联通，真正实现并联审批。

7.重点实施“互联网”＋益民服务平台建设项目，把“互联网+”益民服务与政务等方面结合，积极探索非敏感数据的开放机制。

2019年

1.全面推行“互联网+政务服务”，健全完善建设项目并联审批机制和网上审批，深入推进信息惠民、流程优化、服务创新，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。

2.全面实施企业名称自主选择和企业、个体工商户简易注销登记改革。

3.取消单一项目评估制度，实行园区共性评估“多评合一”和区域联评。

4.继续深化“三集中、三到位”管理模式，探索相对集中行政许可权后行政审批部门与承担管理职能部门的职责定位、工作机制，建立审批、管理、监督运行机制。

5.进一步理顺政府部门与事业单位关系，促进试点事业单位行政职能回归行政机构、事业单位强化公益服务。

6.理顺城市管理综合执法体制，提高城市管理和公共服务水平，建立权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理综合执法体制。

常晋宏

牵头单位：市政府办、市发改委、市工信局、市政务服务中心、市编办、市法制办、

市市场监管局

配合单位：市直有关部门、三县区政府、各园区管委会

工作时序

具体内容

责任领导

责任主体

2017年

1.成立园区投资开发公司，参与园区项目的投资开发，建立新型合作建设和委托运营模式，提升开发区发展的档次和水平。

2.依托宁夏—银川承接产业示范区，完善招商引资激励机制，探索建立由企业、行业协会、商会主导的市场化招商引资模式。

3.建立园区优化提升机制，进一步深化石嘴山高新技术产业开发区、石嘴山经济技术开发区2个国家级开发区管理体制改革，逐步下放事权、人权、财权。

马志伟

牵头单位：市发改委、市工信局、市编办、市委政研室、市商务经合局、三县区政府

配合单位：市直有关部门、各园区管委会

2018年

1.稳步推进石嘴山生态经济开发区、宁夏精细化工基地2个自治区级开发区管理体制改革，逐步下放事权、人权、财权。

2.进一步强化招商、洽谈、签约、落地、建设、投产全程跟踪服务，提高招商引资、项目建设的质量和效益。

2019年

1.创新园区共建共享机制，搭建研发、服务和融资平台，聚集优势资源，吸引企业、社会力量共同参与园区建设。

2.将园区内的后勤保障等服务工作与园区管理逐步分离出来，以购买服务的形式，实行物业化管理和企业化经营。

工作时序

具体内容

责任领导

责任主体

2017年

1.落实《石嘴山市市属国有企业改革的实施意见》，健全现代企业制度。

2.完善PPP项目库，规范PPP项目运行，引入更多社会资本参与传统基础设施和公共服务领域项目建设。落实税制改革任务，合理划分国税、地税征管权限，减轻企业税费负担。

3.搭建市级融资平台，拓宽融资渠道和途径，实现政府投资项目投资主体多元化、运行管理市场化。

4.争取自治区制定出台支持石嘴山市加快转型发展的扶持政策，推动石嘴山市加快转型发展。

5.制定实施《石嘴山市工业开发区转型升级三年行动计划指导意见》，充分发挥开发区经济发展主平台作用。

5.制定实施《石嘴山市“三名工程”实施方案》，培育知名企业、知名品牌和知名企业家。

6.制定实施《石嘴山市“两化”融合三年行动计划》，加快推进信息化与工业化融合，全面提升工业企业发展质量和效益。

常晋宏

史伟国    

牵头单位：市发改委、市工信局、市编办、市国资委、市科技局、市非公中心、市金融局、市市场监管局

配合单位：市直有关部门、三县区政府、各园区管委会

2018年

1.进一步深化国税地税征管合作，简政放权、放管结合、优化服务。

2.进一步整合市属国有企业资源，组建国有资产运营公司。营造安全的金融服务环境，引导各类金融机构支持实体经济发展，鼓励社会资本投向实体经济。

3.加快推进政府监管体系改革，全面推行统一社会信用代码增量公示和存量转换、信用信息共享平台建设、行政许可、行政处罚信息公示。

4.对接落实自治区支持石嘴山市加快转型发展的扶持政策，帮助企业脱困发展、开拓市场、提升效益。

5.深入推进工业开发区转型升级，进一步激发开发区发展活力。

6.深入推进“三名”工程和“两化”融合，力争取得阶段性成效，转型内生动力显著增强。

牵头单位：市发改委、市工信局、市编办、市国资委、市科技局、市非公中心、市金融局、市市场监管局

配合单位：市直有关部门、三县区政府、各园区管委会

2019年

1.健全守信联合激励和失信联合惩戒机制、红黑名单制度，构建公平公正的营商环境。

2.探索创新财政投入方式，逐步建立财政投入基金化机制。

3.加强政府债务动态管理，争取地方政府置换债券，缓解偿债压力。

4.推动开发区质量效益、产业结构、竞争实力得到显著提升，建设成为经济发展的排头兵、科学发展的领头羊。

5.建立较为完善的“三名”培育、发展和保护机制，“三名”实现融合互促、良性发展，成为全市经济社会发展的重要支撑。

6.加快推进“两化”融合，规上企业基本实现装备智能化、设计数字化、生产自动化、管理精细化、营销服务网络化。

常晋宏

史伟国

工作时序

具 体 内 容

责任领导

责任主体

2017年

1．制定出台《石嘴山市科技创新“双倍增”行动计划（2017—2019）》、《石嘴山市实施创新驱动战略加快推进科技创新的若干意见》和《石嘴山市加快人才聚集推动创新发展的若干意见》，打造一批在行业领域占有率高、拥有核心专利技术、成长性好的科技型企业。

2. 启动建设西安交通大学国家技术转移中心石嘴山分中心建设项目，组建新材料领域创新联盟；加大与中科院对接力度，启动建设中科院微生物研究中心项目，进一步完善生物医药产业链。

3.启动科技龙头企业培育工程，建立健全科技型企业后备（登记）制度，力争培育销售收入10亿元以上的2家，5亿元以上的4家；全市高新技术企业产值占全市规模以上企业工业产值比重达到9%，科技创新平台数量达到38家，万人拥有有效发明专利达到3.7件。

4.新建大地循环年产240万条神州轮胎（二期）、5万吨钢帘线及8万吨炭黑、年产23万吨多品种聚乙烯醇（二期）、国宁活性炭年产2万吨活性焦及尾气余热综合利用、蓝白黑化工双氰胺废渣综合利用项目，继续推进日盛股份循环产业链、贝利特化学氰胺下游产品“三废”循环利用、胜蓝化工3万吨多晶硅副产品综合利用及无害化处置改扩建等项目，为“三废”循环经济发展树立标杆。

5.启动石嘴山市环境信息化指挥监管应用服务平台，全面监管全市所有污染源企业，实现数据统一管理，为环保能力建设提供多层次、多渠道的综合服务和技术支撑。建设“互联网”+益民服务平台，把互联网与政务、医疗、教育、交通等相结合；建成石嘴山市启明星众创空间改造项目和“互联网+政务服务”大数据共享平台，简化群众办事程序。进一步健全石嘴山食品药品监管系统，构建覆盖全市的监管网络，提升食品药品安全保障能力。

杨志国

牵头单位：市发改委、市科技局、市人才办、市人社局、市环保局、市卫计局、市工信局、市农牧局、市国土局

配合单位：市直有关部门、三县区政府、各园区管委会

2018年

1.加快推进西安交通大学国家技术转移中心石嘴山分中心项目建设，争取年内基本建成；加快科技成果转化，依托中科院微生物研究中心，推动宁夏恒力股份有限公司年产5万吨月桂二酸项目建设。

2.继续推进蓝白黑化工双氰胺废渣综合利用等项目，建成国宁活性炭年产2万吨活性焦及尾气余热综合利用、大地循环年产240万条神州轮胎（二期）、5万吨钢帘线及8万吨炭黑、年产23万吨多品种聚乙烯醇（二期）、日盛股份循环产业链、贝利特化学氰胺下游产品“三废”循环利用、胜蓝化工3万吨多晶硅副产品综合利用及无害化处置改扩建项目等项目。

3.完善石嘴山市环境信息化指挥监管应用服务平台功能，加快“互联网”+益民服务平台项目建设，力促石嘴山市启明星众创空间改造项目和“互联网+政务服务”大数据共享平台早日建成，发挥效益。

4.落实《石嘴山市科技创新“双倍增”行动计划（2017—2019）》、《石嘴山市实施创新驱动战略加快推进科技创新的若干意见》和《石嘴山市加快人才聚集推动创新发展的若干意见》，每年分批遴选全市10家行业排名居前、技术水平高、市场前景好的科技型企业进行重点扶持，促其发展成为行业排头兵。

5.巩固完善科技龙头企业培育工程、中小企业创新成长工程、人才创新筑巢工程、知识产权创新创造等工程，对新培育的科技龙头企业实行重点跟踪，对成长性较好的企业实行“一企一策”，推动面广量小的科技型小微企业加快成长为高新技术企业，力争培育销售收入10亿元以上的科技型企业3家，5亿元以上的7家；全市高新技术企业产值占全市规模以上企业工业产值比重达到10%，科技创新平台数量达到42家，万人拥有有效发明专利达到3.8件。

杨志国

牵头单位：市发改委、市科技局、市人才办、市人社局、市环保局、市卫计局、市工信局、市农牧局、市国土局

配合单位：市直有关部门、三县区政府、各园区管委会

2019年

1.西安交通大学国家技术转移中心石嘴山分中心以及新材料领域创新联盟建成投运，聚集创新资源，助推产业转型升级。

2.全市“三废”循环利用项目全部建成投用，进一步延长产业链、提高产品附加值，打造循环经济示范区。

3.石嘴山市环境信息化指挥监管应用服务平台和“互联网”+益民服务平台、“互联网+政务服务”大数据共享平台等项目建成投运，为老百姓、社会创造触手可及的实惠和社会效益。

4.总结《石嘴山市科技创新“双倍增”行动计划（2017—2019）》工作成绩和经验，实施人才创新筑巢和知识产权创新创造工程，到2019年扶持和培育专利优势企业、试点企业和示范企业30家，形成拥有核心专利技术和产品的专利优势企业家10家以上。

5.力争培育销售收入10亿元以上的科技型企业5家，5亿元以上的10家；全市培育高新技术企业及科技型中小企业100家，高新技术企业产值占全市规模以上企业工业产值比重达到12%，科技创新平台数量达到46家，万人拥有有效发明专利达到4件以上。

工作时序

具 体 内 容

责任领导

责任主体

2017年

1. 启动石嘴山科技产业园、石嘴山高新区科技孵化器（三期）、科技产业园中小企业公共服务中心等平台，推进经开区创业创新基地、科技创业园以及生态区创客大厦、中海科技孵化器等孵化项目和创新平台建设，提升园区科技创新项目承载能力，促进产业转型升级。

2.围绕全市主要支柱产业，实施高新区碳基材料服务中心、天地西北煤机煤炭矿山机械国家级技术中心、海力电子电极箔自治区重点实验室、杉杉能源锂电池材料自治区重点实验室、科捷锂电池材料自治区技术创新中心、昇力恒自治区真空设备重点实验室、维尔铸造金属材料检测公共服务中心、日盛精细化工技术研究院、滨河碳化硅技术创新研发中心、贝利特化学氰胺行业技术研发中心、神州轮胎技术创新中心实验室、廷远活性炭研究所及实验基地、大生生物自治区技术创新中心、自治区金属管件重点实验室等研发平台和研发机构建设项目，为促进行业技术进步和发展奠定坚实基础。

杨志国

牵头单位：市发改委、市科技局、市工信局

配合单位：市直有关部门、三县区政府

2018年

1. 继续推进石嘴山科技产业园、石嘴山高新区科技孵化器、科技产业园中小企业公共服务中心等平台，完善经开区创业创新基地、生态区创客大厦、中海科技孵化器等孵化项目和创新平台，打造低成本园区。

2.重点实施高新区绿色铸造材料项目，巩固提升天地西北煤机煤炭矿山机械国家级技术中心、海力电子电极箔自治区重点实验室、杉杉能源锂电池材料自治区重点实验室、科捷锂电池材料自治区技术创新中心、昇力恒自治区真空设备重点实验室、维尔铸造金属材料检测公共服务中心、日盛精细化工技术研究院、滨河碳化硅技术创新研发中心、贝利特化学氰胺行业技术研发中心、神州轮胎技术创新中心实验室、廷远活性炭研究所及实验基地、大生生物自治区技术创新中心、自治区金属管件重点实验室等研发平台和研发机构创新能力，为产业转型升级提供强有力的技术支撑。

杨志国

牵头单位：市发改委、市科技局、市工信局

配合单位：市直有关部门、三县区政府

2019年

1.巩固提升石嘴山科技产业园、石嘴山高新区科技孵化器、科技产业园中小企业公共服务中心、经开区创业创新基地、生态区创客大厦、中海科技孵化器等孵化项目和创业创新平台，形成科技型企业龙头引领、链条延伸、集群发展的新局面。

2.所有企业建立的研发平台和研发机构全部建成投用，鼓励多方合作，建成一批集检测、检验、研发“三位一体”的技术公共服务平台，每个企业形成一批有产业技术对接和实现的产业化项目。

工作时序

具体内容

责任领导

责任主体

2017年

1.制定小微企业创业创新“助保贷”、“财保贷”、“创业创新贷”业务管理办法和示范基地认定管理暂行办法；继续向市鑫鼎担保有限公司补充资本金1000万元，扩大小微企业担保规模。2.实施大武口区科技创新服务众创空间、宁夏生活汇综合性O2O移动电商平台、“好到家易购 ”综合O2O电商平台、石嘴山数据服务外包建设项目、德美斯物流大数据信息管理平台、宁夏万博“互联网+汽车后市场”综合服务平台、石嘴山保税物流中心（B型）海关运行监管智慧平台、石嘴山市名优特农产品020电子商务运营中心及上下游一体化、石嘴山市畜牧业全产业链服务平台、宁夏众力科技园有限公司众力汽车后产业园信息化综合服务平台、田田圈互联网+020平台、青年创业实训平台、中小微企业共享服务平台（二期）等项目；开展党员带头创业行动、巾帼创业行动、工字号创业行动、青年创业行动、复转军人创业行动、返乡农民创业行动、温暖创业等行动，打造“双创”示范基地；利用星海水街现有闲置设施，建设星海水街“双创”基地。

杨志国

牵头单位：市非公中心、市科技局、市财政局、市金融局

配合单位：市直有关部门、三县区政府

2018年

1.修订完善小微企业创业创新“助保贷”、“财保贷”、“创业创新贷”业务管理办法，组织认定2017年全市创业创新示范基地。

2.建成大武口区科技创新服务众创空间项目，打造“双创”示范样板。

实施石嘴山市仪器共享平台和知识产权服务平台、“互联网”＋益民服务平台、石嘴山市环境信息化指挥监管应用服务平台、宁北电商创业园等项目，促进产业转型升级。总结提炼“双创”示范基地的成功经验和典型案例，并推广运用。星海水街“双创”基地建成投用带动2000人开展就业创业。

2019年

1.巩固提升全国小微企业创业创新基地示范城市创建成果，进一步加大对小微企业的扶持力度，力争全市规模以上企业达到400家，成为支撑全市经济发展的顶梁柱。

2.建成宁夏生活汇综合性O2O移动电商平台、“好到家易购 ”综合O2O电商平台项目建成投运，完成微信平台搭建和小微企业商家入驻3000家，为1500家小微企业及个体工商户打通线上交易通道，带动700人利用平台创业增收。搭建小微企业在线服务超市、研发创新平台、融资服务平台、商事服务登记管理和信息公示平台、知识产权服务平台、合作交流平台。星海水街“双创”基地建成投用带动5000人开展就业创业。

工作时序

具 体 内 容

责任领导

责任主体

2017年

1.建设石嘴山市科技金融广场，建成科技金融数据中心、展示体验中心、互联网金融安全监管平台、互联网金融安全示范产业区，配套完善相关基础设施，广泛开展招商活动，吸引金融机构入驻。

2.完善金融服务体系，积极引进投资者参股（合作）地方银行、保险、融资性担保、投资和基金等机构，推动股份制银行、地方商业银行、村镇银行等发展租赁、保险、消费金融等普惠金融，开发具有地方特色的金融产品，增强服务保障能力。

史伟国

刘庆萍

牵头单位：市金融局、市财政局、市科技局、市非公中心

配合单位：市直有关部门、三县区政府

2018年

1.石嘴山市科技金融广场全面建成投用，金融机构入驻率达到80%以上，打造成为全市金融中心。

2.培育发展保险业和证券交易服务，扩大保险业在农业、民生、科技、基础设施建设等领域创新服务。加强政策引导，积极搭建融资平台，建立企业融资项目库和资源库，为企业提供更快捷、更全面的融资服务。

3.构建征信和金融监管体系,推动金融业信用信息系统的互联互通和信用信息资源整合。

史伟国

刘庆萍

牵头单位：市金融局、市财政局、市科技局、市非公中心

配合单位：市直有关部门、三县区政府

2019年

1.营造安全的金融服务环境，引导各类金融机构支持实体经济发展；至少引进互联网金融企业3家以上，为小微企业创业创新项目搭建众筹融资平台。

2.进一步完善中小微企业贷款风险补偿机制，完善征信体系和金融环境评价机制，整顿净化金融市场，有效防控金融风险，坚守不发生系统性区域性金融风险底线，控制不良贷款额和不良贷款率。

3.建设征信服务平台,实现各部门、行业信用信息在金融领域应用。

工作时序

具 体 内 容

责任领导

责任主体

2017年

1.实施宁夏工业学校、宁夏理工学院产教融合项目及综合能力提升工程，改善办学条件，为企业培养实用型高技能人才和产业技术工人不少于7000名。

2.启动石嘴山市党校迁建项目，为企业高级人才提供培训场所。

3.围绕重点产业、重点领域、重点项目，多种方式引进一批科技领军人才、高端技术人才和创新型技术团队。培育形成科技创新团队20个，从事科技活动人员达到2000人以上。

4.制定出台《石嘴山市关于加快人才聚集推进创新发展的意见》及配套办法，分层次合理设置各类人才政策和项目，优化人才发展环境，培育人才竞争优势。

常  春

杨淑丽

牵头单位：市人才办、市人社局、市教体局、市科技局

配合单位：市直有关部门、三县区政府

2018年

1.实施宁夏理工学院综合能力提升工程，宁夏工业学校、宁夏理工学院产教融合项目建成投用，为企业培养实用型高技能人才和产业技术工人不少于8000名。

2.加快石嘴山市党校迁建工程建设速度，力争年内建成投入使用。

3.统筹发展全市中、高等职业教育，协调学历教育和职业培训，优化学科结构与特色，推进职业教育实训基地、师资队伍、品牌特色专业和精品课程建设。

4.培育形成科技创新团队25个，从事科技活动人员达到3000人以上。

2019年

1.大力发展各种形式的继续教育、成人教育和家庭教育，促进特殊教育和民族教育发展，支持和规范民办教育。

2.完善职业教育管理体制，加大职业教育投入，将石嘴山打造成宁夏高技能人才培养基地和国家高技能人才培训基地，为企业培养实用高技能人才和产业技术工人不少于9000名。

3.继续坚持办好企业家董事长（总经理）培训班，全年培训企业家董事长（总经理）300人，提高企业家综合素质。

4.培育形成科技创新团队30个，从事科技活动人员达到4000人以上。

常  春

杨淑丽

牵头单位：市人才办、市人社局、市教体局、市科技局

配合单位：市直有关部门、三县区政府

工作时序

具体内容

责任领导

责任主体

2017年

1. 装备制造产业：依托神州轮胎、西北煤机、维尔铸造等骨干企业，重点实施维尔铸造工业机器人本体及智能化控制系统研发制造和中国标准动车组铝镁合金枕梁研制、金晶玻璃镀膜玻璃、宁夏苏宁新能源设备有限公司反井钻机减速器铸钢箱体产业化、大地循环轮胎和5万吨钢帘线及8万吨炭黑、德信恒通合金钢管件等项目。完成增加值17亿元。

2.新材料产业：依托中色东方、杉杉能源、埃肯碳素、滨河碳化硅等骨干企业，重点实施湖南杉杉能源科技股份有限公司锂电池三元正极材料建设项目（二期）、宁夏国晶科技有限责任公司年产14000万片蓝宝石衬底、2000片蓝宝石手机盖板、5000万片蓝宝石手机镜头保护片项目及建设年产500台蓝宝石长晶炉制造、宁夏晶彩科技有限责任公司3D电子屏、宁夏昊联新能源材料科技有限公司年产1000吨锂离子电池负极材料石墨化炉改造、埃肯铸造年产40000吨球化剂及孕育剂等项目。完成增加值13亿元。

3.电石化工产业：依托大地循环、日盛高新、大荣化工、嘉峰化工等骨干企业，打造电石—石灰氮—氰胺—胍盐—医药中间体，电石—聚氯乙烯（PVC）—塑料制品，电石—聚乙烯醇（PVA）—下游制品，电石—丙烯酸—丙烯酸丁酯—高分子合成材料等产业链。完成增加值40亿元。

4.冶金产业：依托申银特钢、晟晏能源、吉元冶金等骨干企业，重点实施申银特钢300万吨特钢、博宇钢铁100万吨钢铁生产线技改、吉元冶金18万吨矿物棉、晟晏能源硅铁炉及余热回收利用等项目。完成增加值25亿元。

杨志国

牵头单位：市工信局、市发改委

配合单位：三县区政府、各园区管委会

2018年

1.装备制造产业：依托神州轮胎、西北煤机、维尔铸造等骨干企业，建成苏宁新能源反井钻机减速器铸钢箱体产业化、大地循环轮胎、金晶玻璃镀膜玻璃、德信恒通合金钢管件、汇创新能源城市综合管廊技术开发及装备制造、季宁机械年产400台全自动液压导炉机等项目；加快推进大地循环1000万条半钢子午线轮胎、维尔铸造工业机器人等项目建设。完成增加值20亿元。

2.新材料产业：依托中色东方、杉杉能源、埃肯碳素等骨干企业，建成杉杉能源锂电池三元正极材料（二期）、国晶公司蓝宝石、晶彩科技3D电子屏、昊联新能源材料科技有限公司年产1000吨锂离子电池负极材料石墨化炉改造等项目。开工建设杉杉能源锂电池三元正极材料三期、中钢滨河碳化硅年产5000吨碳化硼及其制品等项目。完成增加值16亿元。

3.电石化工产业：依托大地循环、日盛高新、大荣化工、嘉峰化工等骨干企业，完善电石—石灰氮—氰胺—胍盐—医药中间体，电石—聚氯乙烯（PVC）—塑料制品，电石—聚乙烯醇（PVA）—下游制品，电石—丙烯酸—丙烯酸丁酯—高分子合成材料等产业链。完成增加值50亿元。

4.冶金产业：依托申银特钢、晟晏能源、吉元冶金等骨干企业，建成博宇钢铁100万吨钢铁生产线技改、吉元冶金18万吨矿物棉、晟晏能源硅铁炉及余热回收利用等项目。开工建设晟晏实业集团能源循环年产15万吨纯净锰合金等项目。完成增加值30亿元。

2019年

1.装备制造产业：建成大地循环1000万条半钢子午线轮胎、维尔铸造工业机器人等项目。开工建设宁夏铸源机械制造有限公司硅锰合金浇铸机规模化应用项目、宁夏中原安域铁路设备制造有限公司高速铁路紧固系统及声（风）屏障制造、宁夏金洛莱精密轴承科技有限公司高品质轴承加工制造等项目。完成增加值23亿元。

2.新材料产业：建成杉杉能源锂电池三元正极材料三期、中钢滨河碳化硅年产5000吨碳化硼及其制品等项目。开工建设国宁活性炭年产2万吨活性焦暨尾气余热综合利用技改等项目。完成增加值19亿元。

3.电石化工产业：建成电石—石灰氮—氰胺—胍盐—医药中间体，电石—聚氯乙烯（PVC）—塑料制品，电石—聚乙烯醇（PVA）—下游制品，电石—丙烯酸—丙烯酸丁酯—高分子合成材料等产业链。完成增加值60亿元。

4.冶金产业：英力特化工电石炉技改、宁夏鑫鼎工贸有限公司年产2万吨电煅料及10000吨活性炭等项目。开工建设吉元冶金综合利用硅锰合金粉末建设年产3.2万吨锰系特种合金延伸产业链等项目。完成增加值35亿元。

杨志国

牵头单位：市工信局、市发改委

配合单位：三县区政府、各园区管委会

工作时序

具体内容

责任领导

责任主体

2017年

1.新能源产业：完成《石嘴山市光伏产业园区规划》编制工作，力争年内纳入自治区总体规划。将分布式光伏发电项目审批权限下放县区。依托协鑫能源、中盛电缆、安能生物质等骨干企业，加快推进安能生物质1×30MW生物质发电等项目建设；开工建设中盛电缆3GW单晶硅切片、2GW组件项目等项目。完成增加值2.5亿元。

2.生物医药产业：依托丽珠药业、新安科技、贝利特科技等骨干企业，重点发展医药中间体、生物发酵、化学原料药等，培养发展成品药、养生保健药、生物制剂等。完成增加值1亿元。

3.新型煤化工产业：依托西泰煤化工、龙江化工、凯天新能源等骨干企业，加快推进凯天能源开放尾气煤炭提纯及尾气综合利用、龙江年产30万吨醇醚燃料替代项目建设进程。完成增加值10亿元。

4.现代纺织产业：依托恒达纺织、东方羊毛等骨干企业。加快推进恒达纺织30万锭高档纺纱项目（二期）建设步伐。完成增加值1亿元。

杨志国

牵头单位：市工信局、市发改委

配合单位：三县区政府、各园区管委会

2018年

1.新能源产业：建成安能生物质1×30MW生物质发电、协鑫农垦100MW光伏发电等项目，加快推进中盛电缆3GW单晶硅切片、2GW组件等项目。完成增加值3亿元。

2.生物医药产业：重点发展医药中间体、生物发酵、化学原料药等，培养发展成品药、养生保健药、生物制剂等。完成增加值1.5亿元。

3.新型煤化工产业：建成凯天能源开放尾气煤炭提纯及尾气综合利用、龙江化工年产30万吨醇醚燃料替代等项目。推进煤化工产业提质增效，延伸产业链条。完成增加值11.5亿元。

4.现代纺织产业：建成恒达纺织30万锭高档纺纱项目（二期），开工建设三期项目。开工建设东方羊毛毛条深加工、天津纺织集团10万纱锭及500台制机转移等项目。完成增加值1.5亿元。

2019年

1.新能源产业：建成中盛电缆3GW单晶硅切片、2GW组件项目等项目。新引进新能源制造项目2-3个。完成增加值4.5亿元。

2. 生物医药产业：重点发展医药中间体、生物发酵、化学原料药等，培养发展成品药、养生保健药、生物制剂等。完成增加值2亿元。

3.新型煤化工产业：加快推进新型煤化工产业发展，新引进落地项目4-5个，延伸煤化工产业链条，实现资源就地转化利用。完成增加值13亿元。

4.现代纺织产业：建成东方羊毛毛条深加工、天津纺织集团10万纱锭集500台制机转移等项目。新引进落地现代纺织项目3-4个，现代纺织产业出具规模。完成增加值2亿元。

杨志国

牵头单位：市工信局、市发改委

配合单位：三县区政府、各园区管委会

工作时序

具体内容

责任领导

责任主体

2017年

1.制定《接续替代产业发展指导目录》，围绕农副产品加工业、日用轻工制品等产业，加快推进石嘴山国家农业科技园区、河东现代农业示范区建设，积极培育引进一批带动力强、发展前景好的龙头企业，壮大接续替代产业集群和集聚区。

2.依托杉杉能源(宁夏)有限公司、宁夏科捷锂电池股份有限公司等骨干企业，引进实施晶体材料、电池材料、化工设备、特高压配件等重点项目。

3.依托大窑饮品、贺东庄园、德希恩等骨干企业，加快发展农产品精深加工、葡萄酿酒及配套、轻质材料加工等轻工业，组织实施宁夏大窑饮品有限公司10万吨碳酸饮料及果蔬汁、宁夏德希恩实业有限公司原生态科技产业园等项目，培育新的经济增长点，提高轻工业比重。

杨志国

牵头单位：市工信局、市农牧局、市商务经合局

配合单位：市直有关部门、三县区政府、各园区管委会

2018年

杉杉能源(宁夏)有限公司锂电池材料自治区重点实验室、宁夏科捷锂电池股份有限公司锂电池材料自治区技术创新中心、宁夏金晶科技有限公司太阳能玻璃及低辐射镀膜玻璃生产线建设项目（二期）、中煤宁夏增炭剂厂年产2万吨锂离子电池负极材料及2万吨人造高纯石墨生产线等项目建成并投产达效。湖南杉杉能源科技股份有限公司锂电池三元正极材料（二期）等建设项目完成投资60%以上。

2019年

湖南杉杉能源科技股份有限公司锂电池三元正极材料建设项目（二期）、宁夏宝坤新能源股份有限公司碳基新材料、宁夏天德豪安新材料有限公司1GW高效单晶硅棒建设、宁夏润龙包装新材料股份有限公司年产500万组新型抗老化危化品阻燃包装等项目建成并投产达效。

工作时序

具体内容

责任领导

责任主体

2017年

1.启动实施石嘴山软件产业园、石嘴山科技产业园、高新区智慧园区、星海湖网络经济产业园、维尔铸造工业机器人本体及智能化控制系统研发制造、石嘴山新材料产业技术研究等项目， 推进大数据、云计算、移动互联网、物联网等新一代信息技术与制造技术融合发展。

2.加快推进众力科技城市管廊研发中心、西北骏马新型智能化煤矿电气传动技术及关键成套设备开发等项目建设，启动实施中国科学院石嘴山市应用技术研究与产业化研究院建设、物联网示范建设等项目。

常晋宏

牵头单位：市工信局、市网信办、市科技局

配合单位：市直有关部门、三县区政府

2018年

加快石嘴山软件产业园、石嘴山科技产业园、高新区智慧园区、星海湖网络经济产业园、维尔铸造工业机器人本体及智能化控制系统研发制造、石嘴山新材料产业技术研究众力科技城市管廊研发中心、西北骏马新型智能化煤矿电气传动技术及关键成套设备开发、中国科学院石嘴山市应用技术研究与产业化研究院等项目建设，确保年内完成投资60%以上。

2019年

加快推进石嘴山市仪器共享平台和知识产权服务平台、石嘴山科技产业园、石嘴山新材料产业技术研究院等项目建设，确保年内建成并投产达效。

工作时序

具体内容

责任领导

责任主体

2017年

1.加快石嘴山保税物流中心（B型）、石嘴山市科技金融广场、和君纵达数据外包、宁北特色食品电商行创业园、万博二期、万达广场、平罗县西线景观廊道、汉唐九街二期、宁北鲜活农产品批发市场、石嘴山市城乡物流配送中心、中华奇石山等服务业项目建设进度，争取年内部分建成投运。

2.制定大健康产业规划，积极培育全域旅游、科技金融、网络经济等新兴服务业，打造西北健康谷、科技金融广场、网络经济产业园和康养小镇等四个服务业版块。加强与阿里巴巴和银泰集团的衔接联系，打造网络经济产业园。加强与微医集团的衔接，推进医联体项目和西北健康谷项目落地和建设。启动实施石嘴山智慧旅游、特色智慧生态养生文化园、石炭井工矿小镇文化旅游、平罗县庙庙湖生态旅游区三期、黄河沿岸旅游综合开发、宁夏德希恩实业有限公司原生态科技产业园、石嘴山全民体育健身中心、工业遗产保护及开发等一批新项目，加快形成新的经济增长点。

3.依托自然禀赋和基础设施等优势，重点实施陶乐休闲旅居养老小镇和红果子加工制造小镇项目。

4.紧抓包银高铁和沙湖机场建设机遇，启动高铁经济区和临空产业规划、石嘴山融入银川都市圈发展研究等编制工作，谋划临空产业园和高铁经济项目。

常晋宏

杨淑丽

武裕国

牵头单位：市委宣传部、市发改委、住建局、旅发委、网信办、商务经合局、教体局、科技局、卫计局

配合单位：市直有关部门、三县区政府、各园区管委会

2018年

1.加快宁夏德希恩实业有限公司原生态科技产业园、万达广场、石嘴山智慧旅游等项目建设，确保年内建成并产生效益。加快惠农万亩红柳园二期建设、平罗县庙庙湖生态旅游区三期、黄河沿岸旅游综合开发、石嘴山市沙湖—星海湖水系连通、工业遗产保护及开发、网络经济产业园、贺兰山岩画保护工程、特色智慧生态养生文化园等项目建设，确保年内完成计划投资的60%以上。

2.全面完成陶乐休闲旅居养老小镇和红果子加工制造小镇建设任务，谋划实施康养小镇、金融小镇和沙湖古镇等若干特色小镇。

3.加大与上海保集集团对接力度，共建石嘴山市国际会议交流中心。

2019年

1.加快实施石嘴山市竞技体育综合开发、平罗县庙庙湖生态旅游区三期、黄河沿岸旅游综合开发、石嘴山市沙湖—星海湖水系连通、工业遗产保护及开发、网络经济产业园、贺兰山岩画保护工程、特色智慧生态养生文化园等项目建设进度，确保年内建成达效。

2.打造葡萄酒、黄渠桥特色饮食和姚伏蔬菜瓜果等特色小镇。

常晋宏

杨淑丽

武裕国

牵头单位：市委宣传部、市发改委、住建局、旅发委、网信办、商务经合局、教体局、科技局、卫计局

配合单位：市直有关部门、三县区政府、各园区管委会

工作时序

具体内容

责任领导

责任主体

2017年

1.各县区制定新经济新业态新产业三年行动计划，配套出台“三地”、“三流”、“三资”工作方案，推动新兴产业发展。

2.各园区围绕《石嘴山市工业开发区转型升级三年行动计划指导意见》，制定落实具体的实施方案，细化目标任务、时间节点，一企一策，分类指导，积极稳妥推进，确保各项措施落到实处。

3..县区政府制定特色小镇、主题村落培育建设方案，加快培育特色小镇和主题村落。

4.高新区规上工业总产值达到105亿元，经开区规上工业总产值达到280亿元，生态区规上工业总产值达到336亿元，精细化工基地规上工业总产值达到34亿元。

马志伟

三县区政府、各园区管委会

2018年

1.各县区围绕“山水园林·尚工逸城”城市特色的发展目标，提升城市能级，推动“三生三宜”（生产、生活、生态，宜居、宜业、宜游）水平显著改善。

2.各园区至少引进2-3各园区主导产业的下游配套项目或高新产业项目，争取2-3各特色产业项目进驻园区。

3..加快推进特色小镇、主题村落建设，逐步完善各类公共基础设施。

4.高新区规上工业总产值达到126亿元，经开区规上工业总产值达到340亿元，生态区规上工业总产值达到410亿元，精细化工基地规上工业总产值达到45亿元。

2019年

1.各县区经济发展质量和效益、人居生活和自然环境得到显著提升。

2.各园区基础配套设施基本完善，服务水平进一步提升，低成本开发区基本形成。

3.建成一批特色小镇、主题村落，以特色小镇来带动新经济、新产业、新业态的发展。

4.高新区规上工业总产值达到160亿元，经开区规上工业总产值达到420亿元，生态区规上工业总产值达到505亿元，精细化工基地规上工业总产值达到60亿元。

工作时序

具体内容

责任领导

责任主体

2017年

1.加快推进园区“三规合一”，力争年内完成合并任务。

2.制定出台《石嘴山市关于进一步加强建设用地集约管理的意见》，科学划定生态红线，建立工业用地差别化管理、分期供地和弹性年期出让制度，健全土地出让合同管理制度和工业用地流转机制，建立完善项目用地市场退出机制和工业低效用地再开发机制。

张  戈

牵头单位：市规划局、市国土局

配合单位：三县区政府、各园区管委会、市中级法院、市地税局

2018年

推行工业用地出让弹性年期制度和分期供应制度，试行土地“带设计方案”、“带管理方案”、“带亩产效益方案”出让，将投资强度、达产亩均销售和亩均税收、竣工达产时限等列入土地规划中。

2019年

落实《石嘴山市关于进一步加强建设用地集约管理的意见》，形成长效管理机制，实现规划与建设、近期与远期的有效衔接，促进工业用地集约利用。

张  戈

牵头单位：市规划局、市国土局

配合单位：三县区政府、各园区管委会、市中级法院、市地税局

工作时序

具体内容

责任领导

责任主体

2017年

1.制定园区重点基础设施建设项目规划，利用三年时间，确保园区全部实现“七通一平”。推进与中国通用集团合作，建成石嘴山经开区、宁夏精细化工基地污水处理厂。谋划储备一批PPP项目，确保每年每个园区组织实施1个PPP项目，撬动社会资本投资，完善园区基础设施建设，提升园区综合承载力。

2.实施交通物流网络提升工程，建成晟晏铁路专运线、石银高速公路石嘴山至平罗联络线，开工建设然能达铁路专运线、石嘴山沙湖机场、红崖子黄河大桥、京藏高速改扩建（石嘴山段）、省道301线太西镇至宁蒙省界段公路等项目。

3.实施能源节约和资源集约利用工程，开工建设石嘴山经开区蒸汽管网工程、石嘴山经开区给排水管网工程、石嘴山经开区天然气管网工程、石嘴山生态经济开发区循环试验区建设污水处理厂和医药产业园污水处理厂等项目。

4.实施通信网络改善工程，各园区组织编写园区通信网络建设规划，开工建设区域网4G基站项目。

5.制定出台“治水、治气、治土”实施意见，结合园区“双整治”工作，谋划实施一批重大项目。

马志伟

张  戈

牵头单位：市发改委、市住建局、市工信局、市交通局、市环保局

配合单位：

三县区政府、各园区管委会

2018年

1.推进重点项目建设，推动落实各园区PPP项目，探索编制石嘴山高新区地下管廊规划，为其他园区基础设施建提供可复制的模式。

2.实施交通物流网络提升工程，开工建设包银高铁石嘴山段、永润石油铁路专运线、乌玛高速石嘴山段、黄河善道大桥等项目，建成滨河大道延伸段、京藏高速改扩建（石嘴山段）、红崖子黄河大桥、石嘴山高新区路网。

3.实施能源节约和资源集约利用工程，开展清理僵尸企业行动，清理闲置土地3150亩以上。启动实施大唐火电供热管网工程、石嘴山经开区供热管网工程、石嘴山高新区供热管网工程，建成石嘴山生态经济开发区循环试验区建设污水处理厂和医药产业园污水处理厂、石嘴山经开区给排水管网工程、石嘴山经开区天然气管网工程等项目。

4.实施通信网络改善工程，启动实施园区重点企业通信网络、光纤宽带入企项目，继续完善园区4G网络基础设施建设。

5.依托国家生态文明先行示范区建设，实施城市“双修”行动，改善城市居住和生态自然环境。

马志伟

张  戈

牵头单位：市规划局、市工信局、市发改委、市交通局、市环保局

配合单位：

三县区政府、各园区管委会

2019年

1.推进重点项目建设，推动落实各园区PPP项目，开工建设宁夏精细化工基地防洪工程、石嘴山经开区地下管廊工程、石嘴山生态经济区地下管廊工程等项目。

2.实施交通物流网络提升工程，开工建设高仁黄河大桥、红柳湾黄河大桥、银川至石嘴山城际铁路、东乌铁路惠农联络线、宁夏精细化工基地至三新铁路联络线，建成乌玛高速石嘴山段、黄河善道大桥、石嘴山沙湖机场等项目。

3.实施能源节约和资源集约利用工程，启动实施石嘴山经开区地下水与居民生活用水置换工程、园区节能路灯安装工程，建成平罗县建设固体废弃物处置场等项目，建成大唐火电供热管网工程、石嘴山经开区供热管网工程、石嘴山高新区供热管网工程等项目。

4.实施通信网络改善工程，完成园区企业入网管线铺设和信号交换站建设，基本实现园区4G网络全覆盖。

5.开展棚户区改造、工业遗产保护、自然资源保护、矿区修复等工作。

工作时序

具体内容

责任领导

责任主体

2017年

1.创新基础设施建设模式，以宁夏精细化工基地、石嘴山经开区和中国通用合作模式为模板，吸引社会投资参与园区基础设施建设，探索直管、托管、代管和共建等多元化开发模式。

2.各园区根据自身定位，谋划1-2个新产业，通过招商引资，吸引中电投、中国核能、华润集团、中国兵器等央企在我市投资建厂，着力打造电子材料产业园、军民融合产业园、精细化工产业园、轻质材料产业园、科技产业园等特色产业园。

3.鼓励适度发展工业地产，启动实施石嘴山高新区20万平方米标准化纺织厂房、石嘴山经开区10万平方米标准化厂房等建设项目，配套道路、绿化、充电桩、通讯网络、停车场、给水、供暖等基础设施建设。

马志伟

牵头单位：市工信局、市发改委、市住建局、市商务经合局

配合单位：三县区政府、各园区管委会

2018年

1.各园区年内至少启动实施1个多元化开发模式项目。

2.完善电子材料产业园、军民融合产业园各项配套设施，当年完成投资不少于5000万元。

3.建成石嘴山高新区20万平方米纺织厂房、石嘴山经开区10万平方米标准化厂房，启动实施石嘴山高新区科技孵化器（三期）、石嘴山经开区标准化15万平方米厂房等项目。

2019年

1.推行园区基础设施建设直管、托管、代管和共建等多元化开发模式，形成可复制、可推广的经验做法。

2.加快电子材料产业园、军民融合产业园、精细化工产业园、轻质材料产业园、科技产业园建设进度，培育1-2个产值过100亿元的特色产业园。

3.建成石嘴山经开区标准化15万平方米厂房等项目，研究出台鼓励支持适度发展工业地产相关配套政策。

工作时序

具体内容

责任领导

责任主体

2017年

各园区提出低成本园区建设规划，大力开展降本增效行动，重点实施石嘴山保税物流中心（B型）、德美斯物流园区、石嘴山国际物流园、国电大武口电厂、高新区电网改造、石嘴山经开区电网迁移等项目，争取每个园区有1家规上企业成功上市融资，园区项目年内全面实行“多评合一”。

马志伟

牵头单位：市工信局、市非公中心

配合单位：市直有关部门、三县区政府、各园区管委会

2018年

年内建成大唐火电、国电大武口电厂，实施石嘴山高新区供热工程、石嘴山生态经济区电网改造、石嘴山高新区天然气管网工程等项目，争取自治区差别电价政策，降低园区企业生产成本。成立园区企业“过桥贷”基金，拓宽融资渠道，降低企业融资成本。

2019年

建成德美斯物流园区、石嘴山高新区供热工程、石嘴山生态经济区电网改造、石嘴山高新区天然气管网工程等项目，启动实施东乌铁路惠农联络线、宁夏精细化工基地至三新铁路联络线等项目。继续落实园区企业“过桥贷”基金政策，降低企业融资成本，同时探索建立其他低成本企业融资渠道。

工作时序

具体内容

责任领导

责任主体

2017年

1.编制园区“五化”推进方案，确定重点实施项目。

2.围绕推进两化深度融合和产业集群发展，以创新园区管理、服务企业发展、构建“互联网+”集聚区为主线，依据园区整体规划，编制“智慧园区”项目建设方案。

马志伟

牵头单位：市工信局、市网信办

配合单位：三县区政府、各园区管委会

2018年

1.启动实施门户网站、移动终端应用、网上办事大厅系统、园区信息公开系统、土地规划管理系统、入园项目管理等信息化建设项目。

2.每个园区选择5个实力较强的企业，优先实施“智慧园区”终端试点建设。

2019年

1.启动实施园区企业服务平台、招商管理系统、园区安全生产管理等技防安防系统、云管理服务应用系统、招聘培训系统、电子政务服务应用系统、运营支撑平台服务等建设项目。

2.围绕培训操作技术人员、推广应用相关高端技术、打造“智慧园区”，力争创建两化融合贯标试点企业20家，企业两化融合评估分值由30.44分提高到50分，力争规上企业信息技术应用率和上网销售达到100%。

马志伟

牵头单位：市工信局、市网信办

配合单位：三县区政府、各园区管委会

工作时序

具体内容

责任领导

责任主体

2017年

1.修订完善全市招商引资办法和工业园区招商引资办法，成立专门招商引资工作领导小组，组建驻外招商队伍，采取以商招商、蹲点招商、精准招商、委托招商等多种形式，建立3个驻外招商机构，围绕环渤海、长三角、珠三角等重点区域，定人定点定责，试行跟踪对接，引进一批企业落户石嘴山。

2.建立项目审批提速机制、项目跟踪服务机制、重点项目保障机制、重大项目评审机制、督查考核机制等。

3.围绕工业“4+4”产业、现代服务业、优势特色农业等产业优势，编制2017年度招商引资目录和项目库；围绕沙湖—星海湖联动发展，谋划10个以上重点招商项目。

4.做好阿里巴巴、中国银泰集团等企业对接工作，力争落地一批项目，全年完成招商引资到位资金440亿元。

马志伟

牵头单位：市商务经合局

配合单位：市直有关部门、三县区政府、各园区管委会

2018年

1.围绕工业“4+4”产业、现代服务业、优势特色农业等产业优势，编制2018年度招商引资目录和项目库。围绕沙湖—星海湖联动发展，在上年基础上，新谋划10个左右重点招商项目。

2.加大同浙江旅游集团、华策集团等与我市签订框架协议的企业对接力度，力争落地项目开工建设，并在上年基础上新落实一批项目。

3.全年完成招商引资到位资金480亿元。其中，战略性新兴产业到位资金增长5%以上。

2019年

1.围绕工业“4+4”产业、现代服务业、优势特色农业等产业优势，编制2019年度招商引资目录和项目库。围绕沙湖—星海湖联动发展，在加快推进前两年招商项目落地建设的基础上，新谋划10个左右重点招商项目。

2.推进保集控股集团、微医集团等企业项目落实，力争落地一批项目、开工一批项目、投产一批项目。

3.全年完成招商引资到位资金520亿元。其中，战略性新兴产业到位资金增长5%以上。

工作时序

具体内容

责任领导

责任主体

2017年

1.补充完善全市产业转型升级示范区重点支撑项目库，力争全年谋划项目总投资达到2000亿元以上。

2.围绕打造石嘴山国际物流园，紧抓高铁、机场建设机遇，谋划临空产业园项目，依托高铁站点谋划布局高铁经济项目；围绕大沙湖旅游区建设，谋划一批观光旅游、休闲度假旅游、商务会展旅游、研学旅游等项目；围绕发展星海湖经济，谋划一批高档住宿餐饮、文化演艺、影视基地等项目；围绕发展健康养老产业，谋划集医疗、救援、康复、养老、幼教为一体的医养健康产业链项目；围绕消费档次提升，加快新业态的线上线下融合发展，谋划新零售模式项目，制定项目3年滚动实施计划。

3.年内每个县区至少谋划1—2个新经济、新产业；围绕沙湖—星海湖联动发展，星海湖版块谋划1—2个新经济，沙湖湖版块围绕打造成为旅游基地、休闲基地、影视基地谋划1—2个新经济，努力构建“东横店、西沙湖”的影视文化旅游新格局。

4.研究提出特色小镇和主题村落的布局和建设方案及三年行动计划，完成2个特色小镇项目建设任务，谋划10个以上主题村落建设项目。

5.围绕打造生态城市的目标，研究提出“清水入城、活水绕城”实施方案，谋划一批加快城市水道、森林公园、湿地公园建设项目。

6.启动打造西北健康谷、科技金融广场、网络经济产业园和康养小镇四个版块。

7.年内每个园区年内至少实施50个产业带动项目，每个县区年内至少实施100个产业带动项目。

8.建立“四联系”制度，提高项目审批、核准以及用地、环评等手续办理效率，加强对项目的跟踪服务，协调解决企业运行、项目前期和建设中涉及的各种问题。

常晋宏

牵头单位：市发改委

配合单位：市直有关部门、三县区政府、各园区管委会

2018年

1.补充完善全市产业转型升级示范区重点支撑项目库，在上年基础上，新谋划项目不少于100个，力争全年谋划项目总投资达到2200亿元以上。

2.年内每个县区至少要谋划2—3个新经济、新产业；围绕沙湖—星海湖联动发展，星海湖版块谋划1—2个新经济，沙湖湖版块围绕打造成为旅游基地、休闲基地、影视基地谋划1—2个新经济，努力构建“东横店、西沙湖”的影视文化旅游新格局。

3.根据特色小镇的布局和建设方案，每个县区谋划实施1个特色小镇和2个主题村落建设项目。

4.组织实施“清水入城、活水绕城”工程，改造提升一批水系、绿地。

5.推进打造西北健康谷、科技金融广场、网络经济产业园和康养小镇四个版块。

6.谋划储备一批符合城区老工业区搬迁改造和独立工矿区改造搬迁等专项支持领域的重大项目。

7.年内每个园区年内至少实施55个产业带动项目，每个县区年内至少实施110个产业带动项目。

常晋宏

牵头单位：市发改委

配合单位：市直有关部门、三县区政府、各园区管委会

2019年

1.补充完善全市产业转型升级示范区重点支撑项目库，在上年基础上，新谋划项目不少于100个，力争全年谋划项目总投资达到2500亿元以上。

2.年内每个县区至少要谋划3—4个新经济、新产业。围绕沙湖—星海湖联动发展，星海湖版块谋划1—2个新经济，沙湖湖版块围绕打造成为旅游基地、休闲基地、影视基地谋划1—2个新经济，努力构建“东横店、西沙湖”的影视文化旅游新格局。

3.加快推进改造提升一批水系、绿地，年底前基本实现“清水入城、活水绕城”，打造生态城市的目标，将城市核心区打造成山水园林城市。

4.根据特色小镇的布局和建设方案，每个县区在上年的基础上谋划实施1个特色小镇和2个主题村落建设项目。

5.年内基本建成西北健康谷、科技金融广场、网络经济产业园和康养小镇四个版块。

6.每个园区年内至少实施60个产业带动项目，每个县区年内至少实施120个产业带动项目。