市人民政府办公室关于印发《石嘴山市集中式饮用水水源地环境专项整治实施方案》的通知

石政办发﹝2014﹞64号

各县、区人民政府，市政府各相关部门，中央、自治区驻石各相关单位：

    现将《石嘴山市集中式饮用水水源地环境专项整治实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

石嘴山市人民政府办公室    

2014年8月1日        

石嘴山市集中式饮用水水源地环境专项整治实施方案

    为切实加强我市集中式饮用水水源地保护，严厉打击违法侵占水源地的行为，消除饮用水水源地污染隐患，确保饮用水安全，根据《中华人民共和国水污染防治法》和《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法律法规，结合我市饮用水水源地存在的实际问题，特制定全市集中式饮用水水源地环境专项整治实施方案。

    一、主体目标

    以整治水源地违法违规建设项目为重点，消除饮用水水源保护区污染隐患，确保饮用水水源地水质安全，保障人民群众身体健康。

    二、存在问题及整治任务

    （一）石嘴山市第一水源地

    存在问题：一是内有农家乐餐厅2个（兰孔雀餐厅、家园餐厅），生活污水和餐饮污水未经处理直接排入自行开挖的渗坑；有狐狸养殖示范户七户，动物粪便随意排放。二是水源地北武当庙内有公厕2座。三是内有选料场和砂石厂各1个。四是内有金旺轻质隔板加工厂，主要从事水泥石料产品加工。五是有石嘴山市烈士陵园、回民公墓以及西北稀有金属材料研究院放射性渣库一座。

    整治任务：①取缔关闭水源地内的选料场、砂石厂、金旺轻质隔板加工厂、农家乐餐厅及养殖户。②对北武当庙现有公厕进行改建，设立集储污设施或设置移动式公厕，将污水收集转运至市第一污水厂进行处理。③将石嘴山市烈士陵园、回民公墓、西北稀有金属材料研究院放射性渣库调整出水源地保护区范围。

    （二）石嘴山市第二水源地

    存在问题：一是水源地内建有农业种植、养殖项目：①星瀚集团将租赁简泉农场用做水源地的部分土地转包给意林农场，用于苗木种植和渔业养殖。②石嘴山监狱承包给大武口区政府500亩土地用于种植开发和渔业养殖（大武口区政府又全部转包给个人）。③简泉农场将部分土地租赁给石嘴山市电视台和意林农场用于旅游开发和苗木种植。二是该水源地一级保护区内有3.1公里的石嘴山监狱生活污水排水沟。该监狱在用的污水处理设施规模小，处理率低，未能将所有污水达标处理，污水通过排水沟穿越该水源地。三是国土局负责的国土开发项目建设的排水沟与石嘴山监狱的排污沟连通，农田退水、渔湖排水和监狱排放的污水混杂，经取样化验，总磷超标。四是水源地保护区内有羊圈一处，为个人非法占地，占地面积约为2亩，养羊达400只。

    整治任务：①石嘴山监狱外排污水接入城市污水处理厂或对现用的污水处理设施进行提标改造，扩大污水处理能力，污水处理达标后进行循环利用。②对水源地内的养殖项目进行取缔搬迁。③对水源地内种植生产经营活动进行监督管理，限制使用农药和化肥。④对水源地内国土整治项目的排水沟道进行整治，防治污水倒灌。

    （三）石嘴山市第三水源地

    存在问题：一是内有石嘴山市隆亥种猪繁殖场，存栏量近2000只。二是水源一级保护区存在5.5km的三二支沟河段，对水源地造成潜在威胁。三是有4km 公路穿越。

    整治任务：①对石嘴山市隆亥种猪繁殖场进行搬迁。②采取有效措施，消除该水源地内三二支沟河段存在的风险隐患；③采取有效措施，消除公路穿越存在的风险隐患 。

    （四）石嘴山市第四水源地

    存在问题：一是内有采砂场一座。二是水泵房附近100米范围，有坟墓36处。三是原有的围栏部分已破坏，形成2.7km的公路穿越。四是水源地上游的补给区有西北矿业集团11个采区的配煤场，长年堆放有高硫煤、煤矸石。五是水源地南侧铁路以西是惠冶集团还原渣厂和红果子镇垃圾集中堆放点。

    整治任务：①对水源地内的坟墓和西北矿业集团配煤场进行搬迁。②清理惠冶镁业集团还原渣厂和红果子镇垃圾集中堆放点。③关停水源地内的采沙场。

    （五）石嘴山市第五水源地

    存在问题：一是从内蒙入境的部分车辆为逃避过路费，绕道穿越第五水源地一级保护区。二是宁夏为民水利工程建设有限公司承建的柳条沟截潜水库项目，位于一级保护区范围内，并在一级保护区范围内建有生活设施。三是宁夏中瑞风能有限公司在水源地一级保护区新建石嘴山风电场一期工程，风力发电机组润滑油对该水源地地下水造成潜在危险。

    整治任务：①采取措施，杜绝逃避过路费的车辆穿越第五水源地。②宁夏为民水利工程建设有限公司按照规定办理环评相关手续，限期拆除水源地一级保护区范围内的生活设施，清除施工场地垃圾及杂物。③对中瑞风能有限公司风力发电机组润滑油的回收进行监督。

    （六）平罗大水沟水源地

    存在问题：一是水源地一级保护区内的隆丰万亩葡萄长廊（2013年开工建设），无环境影响评价报告，没有做水资源论证。二是内有个人建设的1200只规模的养羊基地。三是水源地内有坟墓若干；四是一级保护区内存在1平方公里的西北轴承厂原厂址废弃建筑。

    整治任务：①对大水沟内的养羊基地和坟墓限期搬迁。②隆丰万亩葡萄种植园项目按规定办理水资源论证和环境影响评价等手续。③对西北轴承厂原厂址废弃建筑进行清理。

    （七）取缔影响全市所有水源地水质安全的自备井。

    （八）在所有饮用水水源保护区设立明确的地理界标，在显著位置设立警示标志；在一级保护区边界设置围栏等防护设施，对已损坏的围栏进行修复完善。

    （九）按照水源风险管理要求，建立《危险化学品道路运输管理制度》，在所有穿越水源保护区道路边设置警示标志，并按照相关要求开展水源地道路运输风险管理。

    三、保障措施

    （一）为确保专项整治活动取得实效，成立水源地环境专项整治领导小组：

    组 长：刘大军 市委常委、市政府副市长

    副组长：王生林 市政府副市长

    成 员： 叶 飞 市政府办公室副调研员

            梁福祥 市环保局局长 

            张新元 市水务局副调研员

            王   斌 市国土资源局纪检组长

            庞新民 市交通运输局副局长

            闫学智 宁夏公路管理局石嘴山分局局长助理

            李 林 石嘴山道路运输管理局副局长

            李天保 市农牧局副局长

            陈建华 市星瀚市政产业（集团）有限公司常务副总裁

            刘瑞宁 石嘴山监狱党委副书记

            何 山 宁夏农垦沙湖实业有限公司副总经理

            马 良 大武口区政府副区长

            张 波 惠农区政府副区长

            魏冠中 平罗县政府常务副县长

    领导小组下设办公室在市环保局，负责专项行动各责任单位各项任务的督促落实，办公室主任由市环保局局长梁福祥兼任。

    （二）按照谁污染、谁治理，谁批准、谁出租土地造成污染谁为治污责任主体的原则，各县区人民政府及各责任部门要结合实际制定具体的工作方案，明确目标，突出重点，强化措施，狠抓落实，形成县区人民政府统一领导，各相关部门分工协作的工作机制，有序推进水源地环境整治专项行动。

    （三）强化责任追究。市政府督查室要加强日常督查，对推动工作不力、专项整治工作没有实质进展的，给予通报批评；对造成水源地水质污染的责任单位依法依纪提出追究相关人员责任的意见。

    （四）加大信息公开。各县区、各相关单位要及时将水源地环境专项整治工作进展情况上报领导小组办公室，加大对水源地违法违规典型案件的曝光力度，强化警示教育，确保专项整治行动取得预期效果。

    附件：石嘴山市集中式饮用水源地环境专项整治任务清单

    附件

石嘴山市集中式饮用水水源地环境专项整治任务清单