市人民政府办公室关于印发《石嘴山市

大力发展假日和夜间经济实施方案》的通知

石政办发﹝2019﹞88号

各县区人民政府，市直有关部门：

现将《石嘴山市大力发展假日和夜间经济实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                             石嘴山市人民政府办公室    

                                 2019年12月6日        

    （此件公开发布）

石嘴山市大力发展假日和夜间经济实施方案

为进一步提升文化和旅游消费质量水平，增强居民和游客消费意愿，扩大消费规模，以高质量文化和旅游供给增强人民群众的获得感、幸福感，根据《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》等精神，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

全面落实自治区党委十二届七次全会精神和市委十届六次全会决策部署，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，顺应文化和旅游消费提质转型升级新趋势，加快特色商业街区、精品民宿和生态工业文化旅游景区建设，大力举办一批节庆、促销、赛事活动，推动居民文化和旅游消费规模保持快速增长态势。建成6条高品质假日和夜间经济示范街区、4处精品民宿集聚区、3个生态工业文化旅游核心景区、3条精品旅游线路；新增服务业经营实体（个体工商户和企业）500个、就业岗位3000个；带动全市游客接待量增长30%、旅游收入增长20%；带动社会消费品零售总额增长6%、对税收增长贡献率提高10个百分点；拉动服务增加值增长1—2个百分点。

二、工作任务

按照“一街一品一特色”要求，着力打造一批示范街区、精品民宿、旅游景点，培育发展以生态产品为核心的观光经济、休闲经济、民宿经济，推动消费提档升级。

（一）打造高品质假日和夜间经济示范街区。为促进消费，提升城市品质，打造6条高品质特色示范街区。以大武口区文明北路为穿引，有效将多条特色街区串点成线、串珠成链，打造步行街—小商品城—海鲜城—百花市场—农副产品一条街—万达广场一站式生活性服务业集聚消费核心区。

1.实施特色街区巩固提升工程。改造提升文明北路朝阳街至游艺东街段，突出特色餐饮主力业态，吸引国内外著名餐饮、风味小吃商家进驻，打造宁夏独有、集全国美食的名小吃一条街。改造提升文明路朝阳街至解放街段，突出对传统商业实体O2O改造，组织我市以及西北地区名优特农副产品展销展示，打造彰显我市特色的农副产品一条街。充分发挥田园花海、五七干校景点优势，改造提升沙湖古镇，植入纪念馆、画馆、文馆、茶馆、戏馆、咖啡馆等特色元素，打造以“文化、商业、旅游”为核心功能的旅游产品一条街。

牵头单位：大武口区

配合单位：市商务局、市场监管局、文旅广电局、农业农村局

完成时限：2020年9月

2.实施精品示范街区打造工程。改造提升惠通街，引进孕婴用品、儿童玩具、婴幼儿水疗、儿童服饰、早教、儿童图书，及儿童游乐设施等业态，建设面向儿童消费群体的“宝街”。改造提升首座龙庭内街，植入美容、美发、美体、美甲以及饰品、服饰、健康产品等元素，建设面向女性消费群体的“乐街”。依托文明北路游艺东街至建设街段现有业态，提升改造现有酒吧、KTV、台球馆、特色饮品店，引进植入咖啡馆、茶馆等时尚元素，建设24小时书馆，大力引入网红直播等销售新模式，建设面向年轻消费群体“潮街”。

牵头单位：大武口区

配合单位：市商务局、市场监管局、住建局、自然资源局

完成时限：2020年12月

（二）塑造精品民宿。利用我市现有景区、民居、康养等相关资源，按照政府规划、市场主导的原则，通过整体设计改造，挖掘乡村生活、游览观光、休闲度假等消费潜力，建设4处精品民宿集聚区，以民宿经济带动全域旅游，吸引外地游客常住长留，促进三次产业融合发展。

1.建设沙湖景区精品民宿集聚区。依托沙湖水镇及景区周边民居资源，以“文创+民宿”的表现方式，按照星级酒店标准打造精品民宿，植入沙湖鱼头特色餐饮、休闲垂钓、水上娱乐、酒吧、咖啡厅、旅游产品购物等业态，给游客提供高品质、全方位的度假服务，实现沙湖景区从“过路经济”到“过夜经济”转变。

牵头单位：平罗县

配合单位：市文旅广电局、农业农村局

完成时限：2021年12月

2.建设龙泉村乡村特色民宿集聚区。进一步提升龙泉村美丽乡村服务功能，依托现有农户民居，按照“一户一品”原则因地制宜，布局改造乡村特色民宿。以风俗体验为主题，植入民间节庆，打造独具特色的假日乡村休闲旅游“打卡点”，做足“泉文章”叫响“贺兰山下第一村”民宿品牌。

牵头单位：大武口区

配合单位：市文旅广电局、农业农村局

完成时限：2020年10月

3.建设沟口街道休闲采摘及特色民宿集聚区。充分挖掘沟口街道现有资源，依托一矿农场小学旧址，恢复70年代学校教室、教师办公室等场景，打造校园主题民宿；依托硒有田园农庄民居，结合瓜果采摘、自助烧烤等农家体验业态，打造“硒有休闲”民宿。

牵头单位：大武口区

配合单位：市文旅广电局、农业农村局

完成时限：2020年12月

4.建设红柳湾休闲养生主题民宿。依托红柳湾餐饮、养老、采摘等业态，布局建设颐养民居、候鸟养老公寓、避暑农庄等，打造集膳食餐饮、休闲采摘、医养融合为一体的“天然氧吧”民宿。

牵头单位：惠农区

配合单位：市文旅广电局、农业农村局、民政局

完成时限：2021年6月

（三）打造生态工业文化旅游核心景区。以创建工业休闲旅游集聚区建设为契机，加快组织实施并串联3个生态工业文化旅游核心景区，培育3条精品旅游线路，逐步将沙湖游客向石嘴山城市区引流，延长游客停留时间。加快发展生态工业文化旅游，以沙湖为龙头，整合星海湖、贺兰山、黄河等各种旅游资源，持续完善配套设施，推动“一山一河两湖”联动发展，全力打造大沙湖旅游品牌。

1.实施大武口洗煤厂工业文化旅游项目。发挥厂区工业遗存设施完备、地理条件优越等优势，深入发掘工业文化内涵，植入现代工业旅游元素，建设宁夏工业纪念馆，实施大武口洗煤厂火车站调向，打造全市工业旅游标志性项目。

牵头单位：大武口区

配合单位：市发改委、文旅广电局

完成时限：2021年12月

2.实施石炭井生态工业旅游特色小镇项目。发挥原石炭井作为宁夏唯一完整的工矿行政区优势，利用现有设施设备，彰显工业文化特色，打造集观光、影视、休闲、娱乐、运动等为一体的工业旅游小镇，创建国家工业旅游示范基地。

牵头单位：大武口区

配合单位：市文旅广电局

完成时限：2021年12月

3.星海湖国家湿地生态修复项目。对星海湖中域8100亩水域进行生态修复，建设林荫大道、自行车赛道、铺设健身步道、修建栈桥等，对湖心岛及岸线景观进行改造提升，增加更多亲水设施，打造生态工业文化旅游的重要节点。

牵头单位：市自然资源局

配合单位：大武口区

完成时限：2020年10月

4.培育旅游精品线路。以大武口为中心，打造一批外联银川军博园、镇北堡影视城、乌海湖，内串全市主要景区景点的精品旅游线路。重点打造沙湖景区—国务院直属干部学校历史陈列馆（沙湖古镇、田园花海）—华夏奇石山4A级景区（星海湖、贺翔通航小镇）—北武当4A级景区—城市旅游经典线路；打造西夏陵—镇北堡—龙泉村—贺东葡萄酒小镇—大武口洗煤厂—硒有田园—石炭井生态工业旅游小镇文化旅游精品线路；打造银川军博园—黄沙古渡—蕾牧高科—拉巴湖—庙庙湖—银河湾—大地天香—红柳湾—石嘴子码头—乌海湖黄河历史文化精品旅游线路。

牵头单位：市文旅广电局

配合单位：大武口区、惠农区、平罗县

完成时限：2020年6月

三、活动支撑

依托重点街区、重点景区、特色乡村等平台，开展一批节庆、赛事和促销活动，推动商圈经济、周末经济、假日经济、夜间经济加快发展。

（一）贺兰山大峡谷越野拉力赛。发挥贺兰山及峡谷河道、矿坑、戈壁、湿地等错落交织地貌优势，组织各地山地越野选手开展贺兰山大峡谷越野拉力赛，推动“旅游+文化+体育”产业融合发展，塑造全市旅游新形象，提升全市旅游知名度和美誉度。

牵头单位：市教体局

配合单位：市文旅广电局、大武口区

完成时限：2020年10月

（二）“乐购石嘴山、畅玩在绿城”美食文化购物节。依托名小吃一条街等特色精品街区，举办集大武口凉皮、黄渠桥羊羔肉、糖麻丫、辣糊糊、羊杂碎等本地特色美食和臭豆腐、热干面、担担面、薯塔、海南椰汁、叫花鸡等区外名小吃美食文化节，开展美食品尝、制作工艺展示、文艺演出、妇女儿童用品以及名优特农产品购物等活动，打造集视、听、味觉于一体的美食文化盛宴，推动“旅游+餐饮+购物+文化”产业融合发展。

牵头单位：市商务局

配合单位：市文旅广电局、大武口区、惠农区、平罗县

完成时限：2020年10月

（三）环青海湖国际公路自行车赛。对接环青海湖国际公路自行车赛组委会，争取环青海湖国际公路自行车赛银川赛段沿典农河延伸至星海湖，借力亚洲顶级自行车赛事展示我市独特的民族民俗风情、历史蕴涵、多元文化、经济社会发展成就，提升我市知名度、美誉度和对外影响力。

牵头单位：市教体局

配合单位：市文旅广电局、大武口区

完成时限：2020年7月

（四）星海湖半程马拉松赛。进一步完善马拉松赛道基础设施，抓好宣传营销，吸引五湖四海的选手和宾朋赛在石嘴山、游在石嘴山、食在石嘴山、爱上石嘴山，以赛事为媒，推动赛事品牌升级、规模升级、影响升级，力争将星海湖半程马拉松赛打造成有全国影响力的知名文旅体育经典赛事。

牵头单位：市教体局

配合单位：市文旅广电局、大武口区

完成时限：2020年7月

（五）星海湖旅游文化音乐节。依托星海湖国家湿地、华夏奇石山、通航小镇等环湖龙头景区，利用“5.20”、浪漫七夕等重要节庆节点，多频次开展集草坪音乐、飞行体验、帐篷露营、露天电影、啤酒烧烤、篝火晚会等一体化观光休闲活动，打造城市旅游新名片。

牵头单位：市文旅广电局

配合单位：市商务局、大武口区

完成时限：2020年10月

（六）“绚丽乡村”赏花节。依托沙湖古镇、龙泉村、大地天香等重点乡村旅游景区，规模化种植百合、薰衣草、玫瑰等特色花卉，错时举办“百年好合”“紫云花汐”“浪漫玫瑰”等主题赏花节，推动乡村旅游加快发展。

牵头单位：市农业农村局

配合单位：大武口区、惠农区、平罗县

完成时限：2020年10月

（七）其他节庆、促销和赛事活动。深挖春节、中秋节、国庆节、农民丰收节等节日固有的历史意蕴和文化内涵，依托重点街区、大型商场，大力开展义乌小商品购物节、妇女和儿童用品购物节等主题营销活动，拓展小商品、汽车、优质农产品、农产品销售渠道。依托山地、沙漠等自然资源，大力举办贺兰山骑行公开赛、宁夏科技体育“纸飞机”挑战赛等国家、自治区、市级赛事活动，以节庆、促销、赛事活动带动假日和夜间经济扩张发展。

牵头单位：市文旅广电局、商务局、教体局

配合单位：大武口区、惠农区、平罗县

完成时限：2020年12月

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立石嘴山市假日和夜间经济联席会议制度，联席会议由市政府主要领导担任总召集人，成员由市政府分管发改、旅游、商务、教体、住建工作的分管领导以及市发改委、商务局、农业农村局、市场监督管理局、自然资源局、住建局、教体局、财政局、民政局、税务局、三县（区）人民政府主要负责人组成，通过定期召开联席会议，督促落实重点项目、主要活动推进情况、研究解决存在的问题、制定相关政策等。联席会议办公室设在市文旅广电局，承担联席会议日常工作。各县区、市直有关部门主要负责同志要切实履职尽责，推动各项任务落到实处。

（二）坚持规划先行。围绕“创新型山水园林工业城市”发展定位，统筹规划特色街区的空间布局，明确不同街区功能定位、特色产业、人文环境等，把城市特色、个性、功能、环境和文化融为一体，处理好新城与旧城、当前与长远、功能与特色、地上与地下、建设与管理的关系，注重城市整体规划与局部规划、专项规划的统一，注重挖掘文化内涵与提升城市功能有机结合，以特色规划引领城市特色发展。坚持重点突破、分期分批、稳步推进，做到成熟一个、开发一个、命名一个。

（三）完善支持政策。市财政安排假日和夜间经济以奖代补专项资金，重点对特色街区、精品民宿建设、对税收和就业有重大贡献的经营主体、举办节庆活动和赛事活动单位等予以补助。积极创建国家级夜间文旅消费集聚区、国家体育运动休闲特色小镇，争取国家支持。主动做好项目包装工作，积极争取自治区服务业引导资金以及农业、商务、旅游等方面的专项资金。

（四）完善配套设施。结合老旧小区改造、特色街区改造工程，在主要餐饮住宿场所、重点景区、主要街区合理布局一批停车场，并建设智慧停车管理系统，提高车位利用率，满足消费者停车需求。大武口重点建设龙泉村、硒有田园停车场、优化整合步行街商圈停车泊位；惠农区重点建设石嘴子公园、包银高铁南站停车场；平罗县重点建设康熙饮马湖景区、和平村农贸市场、黄渠桥羊羔肉一条街停车场。市交通局要进一步优化公交运行线路、延长夜间公交运营时间，保证夜间人群出行便利。

（五）强化宣传引导。依托政务服务平台，发布全域旅游、大景区建设、艺术展演、节庆活动等宣传信息，推动信息在人民网、腾讯、新浪、头条等自媒体平台转载、传播和分享。开发“休闲石嘴山”抖音短视频平台，举办抖音大赛，宣传石嘴山旅游美景、美食、节会活动，促进宣传速度和覆盖面。

（六）严格考核监督。市政府督查室将此项工作列入年度重点督查范围，实行月通报工作机制，对工作扎实、成效显著的，及时通报表彰；对进展缓慢、效果较差，未按期完成目标任务的，给予通报批评。市目考办将假日和夜间经济列全市效能目标考核范围，强化平时考核，确保各项任务落实到位。