您提出的“关于加强流动商贩引导管理规范市场经营秩序的提案”收悉，现答复如下：

一、基本情况

全市现有早市夜市、特色街区18个,设置摊位2674个，解决就业5000余人。其中大武口区现有早市4个，夜市1个，特色街区1个。分别是：永欣园早市设置摊位总数280个、人民路惠民市场设置摊位总数112个、玉缘花卉早市设置摊位总数80个、锦林早市设置摊位总数180个。惠通街小百货夜市、步行街百货夜市共设置摊位总数98个。红柱子街特色街区1个，摊位数量43个。惠农区现有2个早市，3个夜市，特色街区1个。分别是安乐桥早市、下庄子早市，其中安乐桥早市摊位总数534个，下庄子早市摊位总数150个；3个夜市，分别是屯园晚市、华祥观光夜市、时代商贸城夜市，其中屯园晚市摊位总数130个，华祥观光夜市摊位总数11个、餐车5辆，时代商贸城夜市摊位总数59个；清华街特色街区1个，摊位数16个。平罗县早市3个，夜市2个，特色街区1个，分别是东区早市设置摊位总数256个，西区早市设置摊位总数236个，惠景苑早市设置摊位总数58个。夜市2个，分别为阳光特色观光夜市和汇融九街商业街两个夜市，其中阳光夜市面积1530平方米，汇融九街面积1940平方米，共计设置各类商摊80余处。另外特色街区鼓楼商业步行街设置节假日临时摊位177个。

二、主要作法

（一）加强市场管理，规范经营秩序。三县区综合执法部门制定早（夜）市经营管理公示牌，明确市容环境、食品安全、经营活动、人员配备等标准。督促管理方加强路灯亮化、休闲座椅、果皮箱等公共设施日常管护，确保灯亮、路平、设施完好，使用安全，坚持疏堵结合、以疏为主的方式，安排网格队员规范商户有序经营。

（二）推进街区改造，打造标杆街区。实施红柱子特色街区改造提升工程，投资2246万元，打造占地约5000平方米、总长约400米的夜经济集聚区，优选引入商家42户，日均容纳客流量800—1500人次。完善排水、热力、路面等基础设施，配备3星级国家旅游公厕、网红打卡景观点等休闲设施，集中规范打造城市特色鲜明、消费功能齐全、服务设施完善的标杆街区，点燃大武口夜经济“热引擎”。

（三）优化营商环境，拉动经济复苏。依托商业资源集中优势，充分挖掘广场、空地、街巷等经营空间，容许经营户在中午12：00—14：30和下午18：00—21：00时间段动态出摊，柔性管理，增设时令瓜果摊点，大武口区设置季节性瓜果临时摊点102个；惠农区在矿安路、惠通花园门口等地设置103个临时销售点；平罗县在山水名居南门东侧、金地家园北门等地设置临时瓜菜销售点111个，重点扶持低收入群体就业、大学生创业和农民创收。

（四）消除各类隐患，提高幸福指数。开展城管、公安、市场监管、生态环保等部门联合执法，集中力量整治噪音污染、安全隐患等工作。累计巡查检查30余次，排查餐饮烧烤店280余家、发放《关于规范夜市经营行为的通知》350余份、规劝制止高音喇叭售卖、夜间大声喧哗的不文明行为98起、督促指导流动摊点使用合格气瓶，安装液化气漏气报警装置。

（五）提高车位供给，规范停车秩序。对步行街等商圈停车场进行整治，安装门禁系统3个、取消不合理的出入口2个；在百花市场周边、步行街路口等区域划设停车泊位600余个；集中整治各种机动车辆乱行驶、乱停放、占压人行便道、挤占公交车道和各类“以车为市”的占道停放1100余起；对标线模糊、停放方向不清的9043余个停车泊位及时补划。2024年全市新增停车泊位1823个，缓解群众停车难。

（六）倡导柔性执法，改善市场秩序。按照“以人为本、疏堵结合、合理布局、规范管理”的原则，牢固树立七分服务、两分管理、一分执法工作理念，落实“轻微不罚”和“首违免罚”制度，用批评教育和轻处罚、重服务等措施激活城市烟火气。

三、下步工作

一是规范地摊经济经营。推行地摊经济规范化建设，实行“三定、三公示、三达标”制度，即定位置、定时段、定经营品类；食品摊贩登记卡公示、从业人员健康证公示、经营承诺书公示；卫生达标、秩序达标、环保达标。设置区域不得占用绿化带、盲道、消防通道、“三车”停放区域，不得侵害他人利益。地摊经济（区）经营户应使用清洁能源，安装并正常使用油烟净化设施。

二是强化地摊经济区域环卫保洁。地摊经济（区）配备充足的卫生保洁人员和垃圾收集设施，不间断地进行垃圾清扫，保持环境整洁，垃圾收集容器使用规范、窨井畅通；夜市餐饮区域应科学设置厨余垃圾收集桶和摊位油污隔离垫，确保数量充足、定点投放、及时收集、桶撤地净、摊走地洁；积极推行垃圾分类，减少一次性和塑料制品使用；统筹安排垃圾收运车辆和收运线路，合理调整作业时间、收运频次，确保生活垃圾及时清运。

三是落实“门前五包”责任制。严格执行“门前五包”责任制，组织地摊经济（区）经营主体签订责任书，自觉维护环境卫生，保证区域畅通，不影响交通秩序，不占用盲道、消防通道，不破坏市政公共设施。加强夜市摊点（区）安全隐患排查，严禁占堵消防通道、违规搭建，及时发现和消除用电、用气和通行安全隐患。

四是加强规范引导和执法保障。根据划定的地摊经济重点区域，合理安排执法力量，落实巡查保障。全面落实“721”工作法，将便民服务举措融入执法全过程，坚持依法依规和柔性执法相结合，杜绝不当执法、任性执法、过度执法。坚持主动服务、规范管理、文明执法。发现问题及时现场处置，实施审慎包容监管，引导商户规范经营。及时关注舆情，强化政策宣传引导，对市民有关投诉，及时沟通协调，努力保障地摊经济健康发展。

石嘴山市住房和城乡建设局   

                       2024年9月3日         （联系人：马占进 电话：2097803）