关于加强我市健康教育提高人民健康素质的提案收悉，现答复如下：

2020年，全市卫生健康系统以迎接国家卫生城市复审为抓手，健康教育和健康促进工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决贯彻落实新时代党的卫生健康工作方针，牢固树立“大卫生、大健康”理念，以健康石嘴山行动为主线，以“健康教育阵地建设为平台，大力普及健康知识，增强健康理念，倡导健康行为，提高健康技能，努力提高居民健康素养水平，推进健康石嘴山建设。

一、健康教育发展取得预期成效 

在市委、市政府及市卫健委的正确领导和相关部门的支持下，我市健康教育与健康促进工作紧紧围绕卫生及健康工作中心任务和主要卫生问题，积极探索推动健康教育工作科学化、规范化和社会化的有效途径,全市健康教育与健康促进工作初步形成了政府重视、部门配合、社会参与的良好局面，为全市人民群众的健康素养水平做出了积极贡献。

（一）抓机制，重发展，健康教育网络体系不断壮大。

1.加强组织网络建设。不断完善市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）四级健康教育网络，建立健全以卫生健康部门为主导，健康教育专业机构为龙头，以健康教育成员单位为“两翼”，以城乡基层卫生计生机构为基础的健康教育工作格局。进一步明确医院、学校、机关、社区、企业等健康教育专（兼）职人员，建立联系人工作制度。现有成员单位1038个，健康教育网络联络员2076名。

2.健全完善工作制度。健全完善健康教育各项工作制度，借助健康教育讲习所阵地,建立科学、规范、高效的长效工作机制，明确工作内容和职责，做好健康教育日常管理和服务基础性工作。制定健康教育促进工作考评细则，强化健康教育工作的督导、考核、评估，确保健康教育促进工作落实。

3.建立项目绩效考核制度。建立全市健康教育和健康促进项目经费、绩效考核制度，确保健康教育和健康促进工作落到实处。各项目实施单位严格按照项目管理的要求，加强对项目的监督管理和考核评估，严格按照专项资金管理，提高资金使用效益，提高项目执行质量和效率。认真学习《国家基本公共卫生服务规范》，结合我市基本公共卫生服务内容和工作要求，加强对社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院的健康教育技术指导，提高基层服务能力，进一步提高全市居民获得基本公共卫生服务的公平性和可及性。对乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的健康教育与健康促进工作进行了督查。

（二）健康生活方式与健康素养促进行动广泛推进。石嘴山市按照“全民健康生活方式行动”和“公民健康素养促进行动”总目标，广泛推进健康生活方式与健康素养促进行动，市民健康素养水平明显提高，健康素养和健康生活方式促进行动取得了良好效果。

1.加强健康核心知识宣传。围绕《健康素养66条》主题内容，深入开展科学健身、合理膳食、戒烟限酒、科学就医、合理用药、食品安全等主题活动。倡导健康文明生活方式，继续推进“三减三健”（“减盐、减油、减糖、健康体重、健康骨骼、健康口腔”）行动，全面普及健康知识，引导居民合理膳食适量运动。大力普及健康知识与技能，实施儿童青少年近视综合防治行动，努力降低儿童青少年总体近视率。加强日常卫生应急健康教育，扩大卫生应急健康教育覆盖面，提高群众应对突发公共卫生事件能力。

2.开展卫生健康主题宣传活动。紧扣卫生健康宣教工作任务，面向全市广大人民群众广泛开展多种行之有效的健康教育活动。结合世界无烟日、健康中国行主题宣传周、世界艾滋病日、世纪结核病日、高血压日、世界卫生日、世界碘缺乏病日等各种卫生日主题，组织全市医疗卫生工作人员，开展主题宣传活动，传播新冠肺炎防控、预防艾滋病、结核病、肝炎、心脑血管病、高血压、糖尿病、精神卫生和碘缺乏病等重大重点疾病健康知识。

3.开展卫生健康科普宣传。完善健康石嘴山行动科普专家库建设，依托讲习所、大讲堂开展健康巡讲活动，市、县（区）每年邀请知名专家开展健康讲座各不少于1场次。利用健康教育阵地结合“千名医生下基层”等活动，深入社区、工厂、农村、学校、家庭开展健康讲座活动，共开展健康巡讲3072场次，覆盖人数达180244人，流动人口6388人，发放宣传材料768种，数量288984份。利用微信公众号、云MAS短信平台、LED等新媒体传播健康素养知识。以青少年、育龄妇女、流动人群及结合新冠肺炎疫情防控宣传工作、性传播风险高危行为人群为重点，开展新冠肺炎疫情防控宣传及性健康、性道德和性安全的宣传教育和干预。

二、开展居民健康素养水平和烟草流行监测工作

为了解和掌握石嘴山市居民健康素养水平现状，客观评价石嘴山市健康促进工作成效，为各级政府和卫生计生行政部门制定健康相关政策提供科学依据。由财政拨专款市健教所组织实施并完成2017年--2019年石嘴山市城乡居民康素养水平和烟草流行监测工作。2017年石嘴山市城乡居民康素养的总体水平是15.9%，2018年是16.2%，2019年是18.2%，全市城乡居民健康素养水平稳步提升。2018年石嘴山市15-69岁居民吸烟率为17.3%，2019年为18.9，需进一步加强城乡居民控烟健康教育及加大控烟宣传力度，依托无烟机关、无烟单位及无烟场所创建工作，提高居民的控烟意识。

三、重视中小学校健康教育工作

中小学生是祖国的未来和希望，我市各级教育主管部门和学校把健康教育纳入学校教学计划。

（一）采取多种形式，积极开展卫生与健康宣传教育活动。极开展校园卫生健康教育活动，重点加强了对学生开展健康行为与生活方式、传染病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险等知识教育，不断强化和促进了广大师生卫生健康知识的掌握，提高了健康技能，增强了健康意识。利用全国爱国卫生月活动，大力开展环境卫生大扫除，深入开展病媒生物防制工作，加强健康教育宣传和慢性病宣传，营造整洁优美、健康和谐的学习环境，形成崇尚健康生活方式，养成文明健康的行为，形成“人人懂环保，人人享健康”的爱国卫生新局面。借助“师生健康 中国健康”系列主题教育活动，学校积极开展健康保健知识学习，提倡健康生活和健康行为，提倡戒烟少酒，减少疾病发生，培养师生健康观念和健康生活方式，提高师生健康素养。积极开展了“爱眼日”系列主题活动。发放了“综合防控儿童青少年近视工作致家长的一封信”、利用健康课向学生讲授了“预防近视 科学用眼”专题知识、开展了以“共同呵护好孩子的眼健康 让他们拥有一个光明的未来”为主题的专题讲座等活动，大大普及了科学用眼知识，增强了学生爱眼护眼意识。 

（二）强化学校健康教育，深入开展健康素养知识一对一传播活动。市教育体育部门结合学校的体育课程，将健康教育纳入了国民教育体系，将健康教育纳入体育老师培训内容，努力培养健康教育师资，学校都配备心理咨询室，将学生生理、心理卫生和健康行为有机结合。积极落实健康教育课时和任课教师，将健康教育纳入学校教学计划，确保做到有教师、有课本、有教案、有课时、有评价，开齐开足健康教育课，全市学校健康教育开课率达到100%，中小学生健康知识知晓率达到90%以上。

四、 广泛开展全民健身活动

机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。由财政拨款每年定期对机关、事业单位工作人员进行健康检查，针对工作性质普遍存在的脊柱健康问题，普及了整脊操活动。在三县区社区广场、村居配置健康器材，建设多功能运动场，村级球场。在市区投资建设了健身步道，实现健康路径全覆盖。在健身活动场所设置健康知识宣传长廊、宣传展板，组织开展全民健身季活动、干部职工运动会、庆“三八”平罗县女职工千人环瀚泉海、石嘴山市机关事业单位环星海湖健步走、百乡千村农民体育活动月、中小学生啦啦操比赛及学生田径运动会。平罗县已基本建成“15分钟健身圈”，连续三年组织参加全国“万步有约”职业人群健走大奖赛，并获得全国优秀健走示范区称号。全市经常参加体育锻炼人数比例达34%以上。

五、推进石嘴山市中医药事业健康发展

近年来，石嘴山市坚持“中西医并重”的卫生工作方针，市委、政府高度重视中医药工作，始终把中医药工作摆在卫生工作的重要位置来抓，2015年我市创建成为全国基层中医药工作先进单位，为进一步巩固创建成果，我市紧紧围绕公立医院综合改革和提升基层中医药服务能力这条主线，夯基础建机制，稳步推进全市中医药事业健康发展，圆满地完成了全国基层中医药工作先进单位评审各项目标任务。

（一）加大宣传力度，全面提高中医药文化素养。以宣传贯彻《中医药法》为抓手，充分发挥官方微信、微博、网站等中医药文化宣传传播平台的作用，坚持每年举办“中医中药中国行—中医药健康文化推进行动”和《中医药法》实施宣传活动，开展中医养生操展演、中医药文化展示、中药材标本辨识、适宜技术体验、义诊宣传等科普活动，不断提升中医药科普知识和法律法规的知晓率。近3年，全市共制作中医宣传品10000份，发放《中医药法》宣传册、体质辨识册等宣传材料40000余份，现场义诊咨询10000余人次。2019年我市依托基层医疗卫生机构设立健康教育讲习所32家，每周举办健康知识讲座，涵盖中医养生学、儿童中医体质辨识等内容。

（二）完善服务体系，提升中医药服务能力。一是全面形成以公立中医医院为主体的覆盖城市和基层的中医医疗服务网络。全市二级以上综合医院均设置中医科，开设中医门诊及中医住院病区；23家乡镇卫生院、9个社区卫生服务中心全部设置中医馆，配备中医诊疗设备，能提供6类以上中医药技术方法；79.7%的社区卫生服务站和75.15%的村卫生室能够开展中医药服务。二是努力实现基层中医药工作先进单位全覆盖。2015年，石嘴山市、县以及两区均被评为“全国基层中医药工作先进单位”，全市二级以上综合医院均被评为“全国综合医院中医药工作示范单位”，市妇幼保健院成功创建“全国妇幼保健院中医药示范单位”。2018年，平罗县顺利通过“全国基层中医药工作先进单位复审”。三是巩固促进中医综合服务区建设更加完善。2017至2018年，我市先后投入641.2万元资金建成了32家“中医馆”，中医馆建设和中医药服务实现全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心100%覆盖的“双百目标”；先后投入140万元在二级综合医院、中医医院建立了国医堂，同时推进三级综合医院国医堂项目建设，在市、县中医医院设立治未病服务中心（站），同时配备了中医体质辨识仪、经络检测仪、针灸等设备、器具，拓展了中医服务阵地。四是构建中医药预防保健服务网络。持续推动中医“治未病”健康工程，各基层医疗机构将0-36个月儿童和65岁以上老年人中医药健康管理纳入基本公共卫生服务中，2019年，全市完成65岁以上老年人中医体质辨识12374人,65岁以上老年人中医健康管理率36.22%，0-36个月儿童接受中医药健康管理服务11570人，0-36个月儿童中医药健康管理率53.32%