张景岳、王德钦、赵静兰、刘大勇等代表:
你们提出的“关于成立石嘴山市120急救指挥中心的建议”和“关于合理统筹急救资源 建立石嘴山市急救平台的建议”“关于共享120急救资源的提案”的三个提案意见建议收悉,我委高度重视意见建议的办理工作,经仔细研读,认为这三个意见建议内容基本相近,故采取统一答复,现答复如下:
感谢你们对石嘴山市紧急救援工作的关心与支持,石嘴山市紧急救援中心是全市医疗卫生健康领域工作的重要组成部分,主要负责全市医疗急救信息指挥调度和管理,主要承担接收全市医疗救护信息,指挥和调度全市医疗卫生单位参与院前急救,协调各类灾害事故的医疗急救,协调处理突发性公共卫生事件等。各县(区)紧急救援分站在市紧急救援中心的统一指挥调度下,担负辖区范围的抢救任务,负责对急、危、重症病人及意外灾害事故受伤人员的现场抢救和转送医院途中的抢救治疗。我委重点从以下几个方面加强市紧急救援中心建设工作:
一、积极争取,完善基础投入。积极向自治区卫生健康委争取为各急救分站配备预先告知系统,救护车车载急救信息终端,先后配备院前电子病历终端系统9套,19部3G无线对讲机;同时,还配备地理信息系统(依托宁夏政务网电子地图系统),为调度中心配备大屏幕预警调度系统和单兵无线视频终端,实现现场视频的实时传输。为石嘴山市第二人民医院分站配备2套无线视频传输及2套心电监护传输软件,实现救护车内外视频向中心传输及车内心电监护信息向接收医院和中心无线传输。
2003年按照国家发改委、卫生部《关于突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》精神,市紧急救援中心办公场地经自治区发改委立项同意并批准建设(宁发改社会[2003]750号), 在市第二人民医院门诊楼建设了800平米的中心业务用房。2008年9月,根据市编委《关于设立石嘴山市紧急救援中心等有关事宜的通知》(石编发〔2008〕25号文件),石嘴山市紧急救援中心正式成立,核定全额预算事业编制3人,2019年9月任命紧急救援中心副主任1名,具体负责120调度事宜。2015年完成紧急救援调度中心房屋装修、设备安装和网络线路布置,2016年至2018年分三年完成调度员岗前培训,共有21人取得调度员资格证书,于2018年6月27日正式上线,且运行良好。通过政府购买方式,市紧急救援中心按10名工作人员标准配备,市政府每年按照150万元给予经费保障。
二、合理安排、有序调度指挥。2018年6月27日,石嘴山市紧急救援调度中心正式运行,主要依托市第二人民医院建设并管理调度,设置4个调度席,中心目前有10名调度员,负责全市的紧急救援调度工作。建立了三个急救分站(石嘴山市第一人民医院、石嘴山市第二人民医院、石嘴山市第三人民医院,三家医院共有救护车15辆、医务人员90人),宁夏第五人民医院等4家网络医院。截止2019年8月31日,石嘴山市紧急救援中心共接听120电话15342人/次,出车10125次。
三、完善体制、合理统筹资源。我国的紧急救援中心目前主要有独立型、依托型、依附型、指挥型四种运行模式。目前我市采取依托型模式,从管理体制上讲,市紧急救援中心属于一个独立机构,但设在医院内,急救人员、救护车、急救设备和经费支出靠医院解决,由政府和医院共同投入解决中心的运行成本。下一步,我委将积极争取人员编制,逐步建立指挥型紧急救援中心模式,开展急救指挥调度,主要从以下几个方面着手健全完善紧急救援中心体制机制:一是由石嘴山市紧急救援中心及时核查目前运行存在问题,启动紧急救援调度管理,统筹好各级各类医疗资源,逐步实现医疗资源共享;二是充分利用新闻媒体和互联网,加强急救知识宣传,进一步提高市民应急救治意识和“120”急救知晓率;三是由市紧急救援中心统一管理120调度中心日常业务工作,在现有的办公场所的基础上实现人员支出及业务运行经费独立核算;四是通过积极向自治区卫生健康委争取和自筹相结合的方式,加大资金设备投入,适时增加急救分站,尽快将自治区第五人民医院等医院纳入急救分站管理,充分利用现有医疗资源为人民群众提供方面、快捷和高效的急救服务。
石嘴山市卫生健康委员会
2019年9月18日
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