石市场监管〔2018〕263号              签发人：田小彪

石嘴山市工商联、民革石嘴山市委会：

    贵单位提出的《关于建立过期失效药品处置机制的提案》收悉，现答复如下：

一、现状调查

过期失效的药品，化学成分可能发生改变，药效降低，毒性增加，随意丢弃，还将对环境造成污染。现行的《中华人民共和国药品管理法》中没有规范公民处理家庭废弃药品的行为，也没有赋予药品生产、经营企业和医疗机构回收过期药品的责任。据了解，对于家庭产生的过期药品，在无处回收的情况下，一部分

居民会将过期药包装破坏再扔掉，有的人会将分离出的药片、冲剂直接倒进马桶冲走，一部分居民则直接将完整包装的过期药丢弃，还有一部分居民并不在意药品的保质期，特别是对一些中成药，还会服用，危害群众生命健康。据我国一家药企发布的数据，我国约有78.6%的家庭备有家庭小药箱，其中30%至40%的药品超过有效期3年以上，80%的家庭没有定期清理家庭小药箱的习惯，全国每年产生家庭过期药品约1.5万吨，而多数市民处理过期药品与处理生活垃圾一样，随手丢弃。据初步统计，我市每年产生家庭过期药品约8吨，包括化学药及其制剂、抗生素及其制剂、生化药品、生物制品、中成药、中药饮片等。

二、营造良好的过期药品回收氛围

提升群众环保意识和参与意识，是家庭过期药品回收工作的关键和难点。一是通过石嘴山电视台、石嘴山日报通底广告、调频95.4石嘴山交通音乐台等主流媒体发布过期药品回收倡议，利用楼宇视频刊播过期药品回收公益性广告，在市场监管门户网站公示过期药品回收点，扩大过期药品危害性和回收工作知晓度等宣传，逐步增强居民自觉参与家庭过期药品回收的意识。二是积极宣传全市家庭过期药品回收网络和过期药品环保销毁长效机制，各回收点制定并公开回收管理制度，接受监管部门和群众的双重监督，严把回收安全关，避免过期药品流失到社会上形成二次销售。三是提高企业主动参与该项工作的积极性，鼓励企业利用会员日活动，编辑短信提醒广大群众清理家庭小药箱里的过期失效药品，定期组织各回收站开展家庭过期闲置药品回收公益

活动，促进过期药品回收常态化、规范化、制度化。

三、建立过期药品回收长效机制

家庭过期药品回收工作，虽属公益性事业，但直接关系到人民群众用药安全，是一项民生工作，也是一项民心工程。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心，切实保障和改善民生，致力于排除人民群众用药安全隐患，提升居民安全用药和保护环境意识，石嘴山市市场监督管理局高度重视过期失效药品的回收工作，认真落实《宁夏家庭过期药品回收管理办法（暂行）》，规范和引导全市家庭过期药品回收处置工作。一是鼓励热衷于公益事业，社会信誉良好，已取得《药品经营许可证》并通过GSP认证的药品批发企业、零售连锁总部及门店等企业积极申报，并按照“方便群众，合理布局”的原则，择优选定过期药品回收定点单位。目前，石嘴山市共设立过期药品回收点44个，其中，大武口区设置11个，惠农区设置10个，平罗县设置23个。二是各回收点均配备回收箱和登记簿，回收点分别通过会员积分卡积分、发放代金券、发放小礼品等措施鼓励群众积极参与过期药品回收工作。据初步统计，目前已收回待销毁过期失效药品2.5吨。

四、开展过期药品无害化处理工作

过期失效的药品随意丢弃必然对环境造成污染。2016年出台的《国家危险废物名录》中提到“生产销售及使用过程中产生的失效、变质、不合格、淘汰、伪劣的药物和药品，属于危险废物”。而根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，这样

的危险废弃物“应由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作”。目前，我市过期药品回收主要是委托药品经营企业开展，或多或少会占用企业时间、精力、人力等，而无害化处理工作一旦滞后，将会大大降低企业参与该项工作的积极性。为此，我局积极与环境保护部门沟通，以石嘴山市市场监督管理局为产废单位注册固体废物网上申报用户，进一步畅通过期药品回收中转销毁机制，将过期药品处置经费纳入2019年财政预算经费。下一步，我局将委托过期药品处理公司（宁夏德坤环保科技实业集团有限公司），于年底前组织一次过期药品集中无害化销毁，对全市回收的过期药品进行一次集中清理。

                     石嘴山市市场监督管理局

                     2018年9月7日

    （此件公开发布    联系单位：石嘴山市市场监督管理局 联系人：王宏一 联系电话：0952-2039370）