石嘴山市粮食和物资储备局2024年

行政执法年度报告

2024年，石嘴山市粮食和物资储备局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府和市委、市政府关于全面依法行政的决策部署，扎实推动行政执法体系建设，深入落实严格规范公正文明执法要求，依法管粮管储能力有效提升。

一、工作开展情况

（一）完善监管体系，落实监管责任。

1.严格落实政府监管职责。制定了《石嘴山市粮食和物资储备局2024年监督检查工作计划》，对政府储备粮承储企业储备情况、粮食流通加工企业从事粮食收购、储存、运输、加工活动和政策性用粮的购销活动以及执行国家粮食流通统计制度的情况和国家政策性粮食入库情况等开展了监督检查。深入开展铁拳行动，综合运用“四不两直”、明查暗访、“互联网+监管”等检查方式，开展粮食流通执法督查39次，2024年全市粮食和物资储备行政管理部门依法查处涉粮领域违法案件7件，罚款1.5万元，向平罗县、大武口区粮食和物资储备局移交问题线索4条，有效维护了粮食流通市场秩序，执法监管效能不断增强。

2.开展政策性粮油库存跨区域交叉检查，抽调业务骨干，赴中卫市进行交叉检查，重点对政策性储备粮油承储库点的库存粮油数量、质量、轮换管理、购销政策执行、统计调查制度执行、既往发现问题整改以及粮食购销监管信息化系统建设使用七个方面的情况进行全面检查，检查企业24家，督促整改问题9项，确保各级政策性粮油数量真实、质量良好、储存安全。

3.强化监管执法队伍建设。落实持证上岗管理制度，市粮食和物资储备局7名工作人员取得《中华人民共和国行政执法证》，2名工作人员通过执法证申领考试。截至目前，市县（区）粮食行政执法人员增加为15人，其中新取得行政执法证人员4人，新通过考核人员2名，全市粮食和物资储备行政执法队伍力量不断增强。

4.严把粮食质量安全关。严格按要求开展粮食质量安全检验监测工作，制定了《2024年石嘴山市收购粮食质量安全监测方案》《2024年石嘴山市库存粮食质量安全监测方案》，开展粮食质量安全监测样品共计237份，我市2024年新收获粮食及库存粮食整体质量较好，重金属及真菌毒素等食品安全指标均符合国家标准，库存粮食质量安全监测储备企业覆盖率100%，通过检验未发现超标样品，未发现不合格粮食流入口粮市场和食品生产企业的情况，圆满完成粮食质量安全风险监测任务。

5.完善安全监管体系。根据市编办《关于市委统战部（市民族宗教事务局）等部门设立安全生产监管科等有关事项的通知》（石党编办发〔2022〕81号）文件要求，在局执法督查科挂牌成立安全生产监管科。自安全生产科设立以来，认真落实安全生产监管职责。按照市委、市政府和市安委会有关安全生产工作的部署要求，认真履行粮食和物资储备行业安全生产监管职责，狠抓安全生产常态化管控，深入开展行业安全生产治本攻坚三年行动，行业安全生产形势基本稳定。

6.加强教育培训。组织县区粮食和物资储备局工作人员积极参与自治区和市各类法治专题讲座和业务培训，线下、线上行政执法培训，督促市县区执法人员参加行政执法资格考试。积极组织参加全市粮食系统生产经营单位专题安全教育培训班和安全监管人员执法培训，将习近平法治思想和法律法规作为培训重要内容，全系统40余名干部职工和企业从业人员参加培训，进一步提升了干部职工依法履职能力和企业从业人员法治意识。组建队伍参加全区粮食和物资储备系统行政执法人员“全员学法”知识竞赛活动，闯入决赛并获优秀奖。

（二）优化监管方式，规范行政决策。

1.全面推进“双随机、一公开”工作，增强监管效能。制定年度抽查计划，结合粮油安全普查、全市政策性粮油库存检查、夏粮收购市场检查，联合市场监管局、三县区粮食和储备局对辖区内政策性粮食承储企业、粮食加工流通企业等开展联合抽查。

2.提升监管执法规范化水平。进一步明确行政执法事项和责任主体，推进严格规范公正执法，制定了《石嘴山市粮食和物资储备局行政执法事项目录清单》，严格按清单事项开展行政执法。进一步规范执法行为，提升执法质量，严格落实《石嘴山市粮食和物资储备局行政执法规范用语指引》《石嘴山市粮食和物资储备局行政执法音像记录行为用语指引》，保障行政执法人员依法规范履行职责。依据《粮食流通行政执法办法》《宁夏回族自治区粮食流通行政处罚裁量权基准》，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。

3.创新优化监管方式。运用信息化手段实施“穿透式”监管，投入资金40万元建设政策性粮油信息化监管平台，达到了储备粮从粮食购销和储备全过程实时动态监管的预期目标。通过不定期开展线上安全生产监督检查，减少了实地检查频次，在提升了监管效能同时给企业减负，优化了营商环境。

4.常态化开展粮食和物资储备领域政策法规宣传教育。结合世界粮食日、粮食科技周、安全生产月、防灾减灾日、夏粮收购时期等关键时期，组织开展粮食安全教育、节粮减损宣传、安全生产宣传等形式多样的普法宣传活动，对《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等法律法规制度广泛开展宣传，营造共建共治的良好法治氛围。通报典型案例，警示教育执法人员遵纪守法、谨慎用权。

二、存在的问题

2024年，市粮食和物资储备局在行政执法监管工作上取得一定成绩，但仍存在一些不足，主要表现在：一是跨部门综合监管机制还需进一步完善，与相关部门联合监督执法力度不够，协同监管效能发挥的还不够。二是政策性粮油信息化监管还需进一步加强，按照国家、自治区信息化平台建设最新要求，信息化监管系统需持续升级优化，信息化监管应用作用发挥的还不够。

下一步，市粮食和物资储备局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持问题导向和目标导向，坚持底线思维和依法治理，全面落实监管责任。扎实开展夏秋粮收购市场监管，新收获粮食质量安全监测等工作，持续推进“双随机、 一公开”工作，完善跨部门综合监管机制，持续用好用活信息化监管系统，不断提高粮食和物资储备行政执法质量，确保全市粮食和物资储备安全。

    石嘴山市粮食和物资储备局

               2024年12月30日