市工信局对政协市第十一届委员会第五次会议

第54号提案的答复

曹学霖委员：

您提出的关于优化发展环境，持续增强我市民营企业发展新动力的提案收悉，现答复如下：

近年来，我市紧紧围绕转型发展高质量发展目标，深入开展营商环境创建，激发市场主体发展活力，加快推进民营经济健康发展。

（一）落实惠企政策，激发民营企业活力。认真贯彻中央、自治区促进民营经济发展有关决策、部署，研究出台了《促进民营经济健康发展的十条意见》《关于加快工业转型发展的若干政策意见》《石嘴山市扶持小微企业创业创新若干政策措施》等一系列政策措施，同时围绕自治区“稳增长24条”和“支持中小微企业18条”“财政政策措施21条”等政策，降低企业生产成本。2020年以来，兑现我市“民营经济10条意见”政策奖补资金966万元，发放“财保贷”、“两券”补贴资金3934万元，减少企业电费支出3.4亿元，为企业争取技改综合奖补等各类资金4.05亿元，阶段性降低社保费率为企业减负3.71亿元，为956家企业返还失业保险稳岗补贴9535万元。2021年截至目前，已争取到自治区制造业高质量发展、工业企业节能减排、中小企业发展等专项资金7498.6亿元，国家级深化民营和小微企业金融服务综合改革试点资金5000万元，拟为914家企业继续返还稳岗补贴1912万元。

（二）加大金融支持，减轻民营企业压力。一是引导银行机构准确把握信贷投放总量、结构和进度，充分满足地方经济发展资金需求，2021年1-6月全市银行业金融机构累计支持企业新增发放贷款、承兑、贴现等各类贷款196.65亿元。二是打造“线上+线下”金融服务模式，满足企业多样化需求，各行推出“小微快贷”“云税贷”“善融贷”“速贷通”“黄河e贷”“小企业快捷贷”等线上线下融资产品，促进金融贷款投放。三是降低融资成本，截至6月末，普惠型小微企业贷款利率5.93%，较年初下降0.14个百分点。其中，法人银行机构普惠型小微企业贷款平均利率为7.66%，较年初下降0.33个百分点。四是提高贷款贴息额度，对符合自主创业条件的个人给予不超过20万元三年期限创业贴息贷款，对共同创业或组织起来创业的小微企业，根据当年新安置就业人数，给予不超过300万元二年期限贴息贷款。五是推广工业知助贷项目，为工信厅推荐滨河碳化硅、晟晏能源、蓝白黑循环、昊诚机械、灏瀚生物等10家企业融资需求2.07亿元，为宁夏思科达生物科技有限公司申请贷款2000万元。

（三）强化企业服务，加快民营企业发展。一是梳理汇总国家、自治区、市出台的关于支持企业发展的政策措施，提取“干货”编印500册，通过集中座谈、深入基层等方式送到企业。持续开展政策宣传，指导企业精准对接政策，努力扩大政策覆盖面和知晓率，让政策红利惠及更多企业。二是建立政银企对接常态化机制，建成重点特色产业民营企业名录库，动态更新，真正做到底数清、情况明，为金融机构实施分级分类帮扶奠定基础；成功召开金融支持“5+3”项目和“9+3”重点特色产业第一次推介会、“金融+”石嘴山市重点产业高质量发展融资对接启动会暨企业现场调研活动、“知识产权”和“招商落地项目”企业融资需求对接反馈会等融资活动、平罗工业园区银企对接会。三是加快推进清理拖欠账款工作，2018年以来，全市共清查出拖欠民营企业中小企业账款7.5亿余元（核减后），截止目前，已偿还7.4亿余元，清偿比例达98.7%，其中无分歧欠款、拖欠上市公司欠款已全部清偿完毕。

（四）提升优化园区环境，营造良好发展氛围。一是推动园区协调发展。编制《石嘴山市开发区整合优化和改革创新工作落实方案》《关于激发开发区干事创业活力的若干意见（试行）》，推动园区与县区融合发展，激发园区发展活力。推动市直部门向自治区级园区下放20项经济管理权限赋权到位，建成运行园区“一站式”审批服务大厅，提高办事效率。二是完善园区基础设施建设。逐年实施工业园区建设项目，截至目前，三个园区绿化提升、经开区基础设施提升改造工程、平罗工业园区1号综合固体废弃物处置场、循环经济试验区污水处理厂二期工程等10个项目建成投运。扎实开展工业园区环境整治，崇岗、长胜煤炭集中区、西大滩等区域环境面貌明显改善。三是积极推动园区绿色发展。积极组织申报绿色园区、绿色工厂，推动产业绿色化改造、资源循环化利用、企业清洁化生产，3个开发区均成功创建国家级绿色园区，高新区获评自治区高质量发展示范园区，累计创建国家级绿色工厂7家、自治区级绿色工厂19家。

（五）深化“互联网+政务服务”应用，推进政务服务提档升级。全面打响“石好办·事好办”政务服务品牌，不断推进政务服务提档升级。深化“互联网+政务服务”应用，1360个事项实现网上办理，400多个服务事项“指尖办理”，53项业务24小时“不打烊”自助办理。在宁夏政务服务网设置办理专区，政务大厅设置“跨省（全区）通办”窗口11个，86个事项实现“跨省通办”。同时，上线“审管联动”系统平台，与13个监管部门实现资源共享、信息互通。以企业开办标准化规范化试点为抓手，推广电子营业执照、电子发票、电子印章应用，实行一址多照、一照多址、集群注册，放宽住所登记条件，通过“一网通办”平台整合资源。对餐饮、商店（超市）、药店等首批8个行业试行“一业一证”改革，30个资质类和证照类事项实现“一件事一次办”。此外，首批35个证明事项和57个涉企经营许可事项全面实行告知承诺制，市、县（区）92个事项实现“证照分离”分类改革，激发了市场主体创新创业活力。截至7月底，全市新登记各类市场主体6218户，同比增长15.73%。

（六）组织企业家培训，提升经营管理能力。市工信局联合市委党校、市科技局于5月23日—30日赴深圳丹佛培训中心举办石嘴山市第十九期企业董事长（总经理）培训班，聚焦国家宏观政策、企业管理、转型升级等焦点内容，贴近企业需求，突出干货和真货，使企业进一步明确发展方向，提振了企业的信心和决心，对企业提高经营管理水平，打造企业核心竞争力，培养现代企业经营管理人才起到积极作用。市商务局组织47家企业赴江苏淮安恩来干部学院参加石嘴山市促进商贸流通业高质量发展培训班学习，组织7家物流企业参加了在上海交通大学举办的全区物流行业骨干人才高级培训班，进一步提升了商贸流通企业从业人员的专业知识与业务技能水平。

良好的营商环境是增强实体经济、民营经济发展活力的关键所在。下一步，我局将坚持问题导向、目标导向、效果导向，把持续优化营商环境作为解放生产力、发展生产力的重要路径和突破口，全面服务转型发展高质量发展大局。