市工信局对政协市第十一届委员会第五次会议

第40号提案的答复

市工商联：

贵单位提出的关于推动民营经济在“十四五”期间实现更好发展的提案已收悉，现答复如下。

一、强化民营企业政策引导支持。一是建立支持民营企业发展政策体系。推动《石嘴山市工业转型发展高质量发展“十四五”规划》《石嘴山市园区转型发展高质量发展“十四五”规划》《石嘴山市工业转型升级三年行动方案（2021-2023年）》《石嘴山市推进优势产业链发展促进产业转型升级的实施方案》《石嘴山市工业数字化转型实施方案（2021-2023）》等一系列政策文件和配套措施出台落地，明确产业禁限控，出台产业配套奖补政策，指导民营企业规划产业发展方向，为“十四五”民营企业转型发展高质量发展营造宽松的制度环境。二是指导引领民营企业发展。“十四五”期间，我局将以“9+3”重点产业为抓手，着力推动新兴产业集聚扩能、传统产业绿色发展、制造业与服务业深度融合，聚力攻坚结构、绿色、技术、智能等“四大改造”，推进工业转型发展；集中开展创新能力提升、产业数字转型、工业节能减碳、园区扩能增效、工业安全提升、产业链条提升等“六大专项”行动，提升产业发展质量；着力加强产业集群培育、企业梯次培育、企业家队伍培育、工业品牌培育等“四个培育”，提升产业竞争能力；强化技术人才、土地供给、能源资源、财政金融等“四个支撑”，健全要素保障体系。通过这一系列重大举措，切实推动我市产业在“十四五”期间向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。三是推动惠企政策宣传落实。加大政策收集汇编，围绕民营企业重点关注的政策性问题，精选相关篇目和内容，每年印制政策汇编、宣传单和宣传手册等资料，并结合中小企业宣传月、下园区送政策等活动，通过网站、微信公众号、上街宣传、下企业等方式开展宣传，实现惠企政策宣传全覆盖。聚焦企业享受惠企政策的“堵点、难点”问题，深入企业进行政策宣传和业务办理流程讲解。同时指导企业申报绿色工厂、智能工厂、数字化车间、自治区级企业技术中心、自治区级“专精特新”中小企业等，让民营企业成为惠企政策的受益者，激发企业创业动力。今年以来，我市新增3家绿色工厂、2家自治区级企业技术中心、苏宁新能源获批国家第一批重点“小巨人”高质量发展项目、75家自治区级“专精特新”中小企业、2家智能工厂、2家数字化车间。

二、推进民营企业发展平台建设。一是推动创业创新载体建设。组织高新区、启明星、万博、众力科技园等自治区小型微型企业创业创新示范基地积极申报国家小型微型企业创业创新示范基地项目，组织高新区平台、平罗县中小企业公共服务平台、双创平台申报自治区公共服务体系奖补资金项目，组织双创平台、高新区、平罗中小企业服务中心等3家单位积极申报国家中小企业公共示范平台项目，夯实民营企业发展平台。二是创新民营企业服务模式。健全互联网+综合服务平台体系，持续发挥好石嘴山市小微企业创业创新公共服务平台以及小微企业在线服务超市、研发创新、融资服务等六个子平台作用，引入专业服务机构，通过发放“创业服务券”、“创新服务券”、“创业创新活动券”等政府购买方式为全市小微企业提供财税代理、检测测试等专业服务。依托“成长创新贷”、“科技创新贷”、“北京正益工场‘四众’服务平台”等金融服务平台，加大民营企业金融服务力度，实现市级担保公司三县区担保业务全覆盖。目前，兑现“两创”资金2267.52万元，为大地化工等18家企业争取自治区融资补贴项目资金1490.7万元，为日盛高新等5家企业争取工业风险补偿金贷款贴息资金80.47万元，完成高新区国家“支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级”终期绩效评级工作，获财政部奖励双创升级专项资金1000万元；E+大学生创业园被认定为全国创业孵化示范基地，平罗盛华阳光等3个创业园被认定为自治区创业孵化示范基地，富海物流被认定为自治区中小企业公共示范平台。全市新培育创业创新实体1771个，创业带动就业7354人。

三、持续优化民营企业发展环境。一是有序推进“放管服”改革。开展相对集中许可权改革、工程建设项目审批制度改革，统一划转、集中行使，实现“一枚公章管审批”，企业开办、不动产登记、社会投资项目施工许可分别控制在3个、4个、50个工作日内。加快“互联网+政务服务”建设，精简本级审批事项，非行政许可审批事项全部取消，全面推行“最多跑一次”“不见面审批”等改革，推行帮办代办制度，实施服务承诺制、首问负责制和限时办结制度，为重大项目配备服务专员，实行全程帮办。简化评估评审项目申报手续，强化园区区域评估成果应用，对企业投资备案类建设项目，实行“容缺审批”制度，通过高效优质服务助力招商项目落地建设。二是持续优化惠商安商环境。实施“链长制”，按照产业链包抓分工，明确负责人，做到一个领导、一个牵头部门、一个产业链、一批重点项目的领导联系督导机制，切实抓好产业链发展的跟踪督导、问题协调、督促推进，确保链长制各项工作落到实处。每年扎实推动领导干部包抓县区、包抓园区、包抓企业等服务机制落实，及时会办解决企业遇到的各类难题。结合“两学一做”、党史学习教育等，建立领导联系企业制度，扎实推进企业问题解决，增强企业干事创业的信心。继续落实好自治区“工业经济稳增长24条”、“支持中小微企业稳定运行18条”、“促进经济平稳运行的若干财政政策措施21条”等政策，降低企业生产成本，积极做好新入规企业、技改奖补、大企业培育等政策资金申报争取工作，鼓励金融机构加大对企业的支持力度，激发企业发展动力。今年，我局协调争取55户企业纳入自治区优势产业电价政策支持范围，为企业减少电费支出6500万元，申报争取新型工业化贷款贴息等政策资金9120万元，为28家首次入规企业争取自治区升规奖励310万元。

下一步，我局将深入全面贯彻党的十九大、十九届历次全会、总书记视察宁夏重要讲话和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚决落实自治区党委、政府推进碳达峰碳中和、发展九大重点产业，紧紧抓住转型发展“牛鼻子”，着力解决民营经济发展遇到的主要问题，进一步优化发展环境，促进民营经济高质量发展。助推民营经济总量规模明显扩大，产业结构趋向合理，初步形成民营经济转型发展高质量发展新体系。