李玉忠代表：

您提出的《关于加快推进氰胺产业高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

收到市十四届人大四次会议第74号《关于加快推进氰胺产业高质量发展的建议》后，我局高度重视，专题召开会议进行了研究，建议内容非常准确、及时，可操作性强，与当前市委政府的决策部署十分契合，也是我们当前正在做的推动氰胺产业高质量发展，提升我市工业经济竞争力的重要抓手。为确保建议的高质量办理，我局积极与代表进行了沟通，了解提出建议的主要目的并制定了分工方案，明确责任领导和具体承办科室。

一、基本情况

石嘴山市氰胺产业走过了快速发展的二十年。目前，全市氰胺生产企业主要集中在石嘴山经济技术开发区和石嘴山生态经济开发区，形成了以贝利特、大地、嘉峰、鹏盛化工等为龙头，以石灰氮、双氰胺、胍盐、肌酸、硫脲等产品为主导的氰胺产业体系，技术装备及循环经济水平均处于世界领先地位。目前，全市石灰氮、单氰胺、双氰胺产能分别达到132万吨、3万吨和30万吨，产能分别占世界总产能的60%、40%和90%，氰胺产业已成为石嘴山市最具特色、最具优势、最具发展潜力的产业。

电石氰胺行业是我市的优势特色产业，为全市工业经济发展做出积极贡献。但由于近几年产能的急剧扩张，大部分企业下游产业链雷同，产品附加值低，造成价格大幅下跌，市场恶性竞争，本来是市场占有率很大的行业现在没有话语权，加之欧洲“双反”调查、中美贸易战等影响，使得氰胺行业发展举步维艰，面临停、限产的境地。

近年来，为全力打造石嘴山市“世界氰胺之都”产业名片，巩固和夯实石嘴山市氰胺及下游产业在全国乃至世界的地位，我局主要开展了如下工作：

（一）规划引领明确园区产业定位。结合全市氰胺产业发展的实际，组织编制完成了《石嘴山市氰胺及下游产业发展规划》，进一步明确产业发展方向和企业差异化、错位发展重点产品及产业链。积极调整优化氰胺产业空间布局，制定印发了《石嘴山工业园区产业准入负面清单的通知（暂行）》，明确各园区发展定位，推进园区差异发展、特色发展、错位发展，形成主导产业引领、关联产业配套、产品多样化、科技化的发展格局。鼓励贝利特化工重点发展农药及下游产品、大地化工重点生产氰胺原料产品、嘉峰化工重点发展医药类产品。引导企业围绕产业工艺技术提升、产业链延伸、节能降耗、安全生产等重点工作，采用先进、节能、环保的技术和装备，加快产品升级换代，提高产品技术含量和附加值，加快上下游企业协作配套和互补发展，拓展下游深加工产品研发生产领域，避免恶性竞争。

（二）四长联盟助推行业发展。一是探索建立了“产业链链长+产业联盟盟长+行业协会会长+银行行长”的“四长”联动机制，成立了化工、先进装备制造、冶金、大健康等五个产业联盟，明确了全市5大重点产业的18条产业链，郁华市长亲自担任产业链总链长，其他副市长分别担任各产业链链长。通过各个产业联盟、技术联盟，把产业链相关企业紧密联合起来，通过企业信息互通、资源共享、要素共融等方法，引领产业加快发展。同时围绕产业链、创新链，量身制定金融服务方案，搭建好政银企交流合作平台，指导帮助企业突破融资瓶颈。二是组织召开宁夏氰胺行业协会换届选举暨第二届换届大会，着力将行业协会打造成政府和企业的沟通桥梁，聚心、聚智、聚力，进一步加强企业间合作交流，规范了行业自律行为，促进氰胺行业的健康持续发展。三是推动贝利特化工与中国化工学会、天津大学、四川大学、浙江大学等高校、院所深入对接联系，充分利用联盟各方优势资源，加大协同攻关力度，着力突破了一批制约产业发展的关键、共性技术瓶颈，先后获得国家专利16项，为我市氰胺产业转型升级奠定了基础，发挥了积极示范作用。

（三）积极帮助企业争取资金。一是积极落实自治区支持民营企业发展二十条政策和市上支持民营企业发展意见以及国家、自治区、市为民营企业降税降费和降低成本各项政策，为企业减轻负担、降低成本，加快发展。截止目前，贝利特化工股份公司氰胺产业技术研究院建设项目争取到中央预算内资金900万元；嘉峰化工、贝利特生物科技、大地循环、太康药业4家企业共争取到2019年自治区重点研发计划（重大科技专项）第一批项目资金920万元；贝利特氰胺产业发展有限公司等37户企业获得600万元2019年度自治区中小企业非公经济发展专项资金（第一批）中小企业进规入库支持资金；贝利特化学氰胺下游产品深加工二期、东明化工电石氰胺循环经济项目（二期）、鹏盛化工年产3万吨石灰氮颗粒肥、2万吨医药级双氰胺项目等项目获得自治区2019年新型工业化发展专项（贷款贴息）项目，贴息额度1384万元。二是组织专家和中介机构，对重点产业链图进行优化完善，并建立了重点项目年度推进责任制，及时调度分析、督查督办、跟踪问效，助推有效投资增长和产业转型升级。编写了《石嘴山市电石化工产业链现状及今后发展方向市场空间分析报告》，绘制了《石嘴山市电石化工产业发展现状和产业链延伸示意图》；组织13个电石化工产业项目申报自治区2019年重大科技专项、沿黄试验区科技创新专项等政策，获得扶持资金1800多万元。

二、下一步举措

我们将牢固树立新发展理念，指导修订《中国氰胺产业创新发展战略规划》，完善《氰胺产业链发展规划及产品布局图》，充分发挥“四长”联动机制作用，深入开展“四个一”专项行动，打造创新平台，引进和培养一批具有国内领先水平的技术团队，紧盯行业发展趋势，研究生产国内外高端产品，牢牢掌握国际和国内市场话语权。加快行业对标和两化融合，在壮大龙头企业的同时，培育行业内技术达标、工艺先进、具有资源优势的潜力型企业加速赶超，有效提升氰胺产业的核心竞争力。同时要严格落实生态保护要求和能耗 “双控”指标，加快淘汰氰胺行业落后装置和产能，促进氰胺产业整体提质增效，助推全市工业经济高质量、可持续发展。

                               石嘴山市工业和信息化局    

                                   2019年9月23日