导语：

地方储备粮是调节粮食市场供求和应对局部应急状态的第一道“防线”，科学确定政府粮食储备规模、结构对确保粮食安全具有重要意义。近日，市人民政府印发了修订后的《石嘴山市地方储备粮管理办法》，新《办法》于2024年6月24日起正式施行。《办法》聚焦我市地方储备粮的计划、储存、轮换、补贴、动用和监督管理等六方面重点领域和关键环节，进一步规范了地方储备粮管理，从制度层面进一步完善了我市粮食安全保障体系。

主持人：了解政策动态，解读政策要点，推动政策落实。

大家好，欢迎观看这一期的《政策公开讲》。今天我们邀请到了石嘴山市粮食和物资储备局副局长樊燕，请她为我们对《办法》进行详细解读。樊局长，您好。

樊燕：主持人好，观众朋友们大家好。

主持人：樊局长，请您给我们介绍一下《办法》修订的背景和意义。

樊燕：今年6月1日起《中华人民共和国粮食安全保障法》施行，《宁夏回族自治区地方储备粮管理条例》自去年10月1日起施行。为了保持与《宁夏回族自治区地方储备粮管理条例》衔接统一，根据上位法变化和地方储备粮管理实际，对原《办法》进行了修订，进一步规范了石嘴山市地方储备粮管理制度，明确支持政策，确保我市地方储备粮数量真实、质量良好和储存安全，从制度层面进一步完善了石嘴山市粮食安全保障体系。

主持人：好的樊局长，请您再谈一谈《办法》此次修订的基本思路是什么？

樊燕：《办法》修订主要遵循以下思路：一是落实中央、自治区要求，以《中华人民共和国粮食安全保障法》《宁夏回族自治区地方储备粮管理条例》为依据，将最新法律、法规条款吸收、细化，形成《办法》。二是全面总结近年来我市地方政府储备粮计划、储存、轮换、补贴、动用等方面的工作做法，借鉴其他地市的先进经验，广泛征求采纳各方面意见，提炼总结形成《办法》，进一步强化我市政府储备粮治理体系建设。三是坚持问题导向，加强安全管理。针对检查发现、调研反映的我市原粮承储主体性质制约、制度适用范围未能涵盖我市行政区域内各级地方储备粮管理等问题，通过制度给予调整和充实，补齐了我市地方储备粮管理短板，以保证石嘴山市地方政府储备粮安全。

主持人：感谢樊局长的介绍，那么《办法》都有哪些主要内容？

樊燕：《办法》分为三个部分，共九章四十六条。分为总则、计划管理、储存管理、轮换管理、补贴管理、动用管理、监督检查、责任追究和附则。总则对规范性文件的制定依据、适用范围、实行主体及相关单位职责等内容进行了明确；第二章至第八章重点对地方储备粮管理各个环节进行了具体规范；附则对《办法》的时效进行了说明。主要突出以下三方面内容。

    第一个方面是坚持总体要求，搭建储备粮管理体制框架。一是做到与《中华人民共和国粮食安全保障法》《宁夏回族自治区地方储备粮管理条例》衔接统一，依据上位法结构框架和规范表述进行修订；二是明确了石嘴山市全面落实粮食安全党政同责，完善粮食安全责任制，实行市、县（区）分级储备、分级管理、分级负责的储备粮管理体制；三是明确了各有关部门的职责分工和承储主体的主体责任。

    第二个方面是强化储存管理，完善储备粮管理计划措施。一是明确了市、县（区）两级人民政府在确保完成自治区下达的储备规模基础上，可以根据本行政区域粮食调控需要确定本级储备粮规模；二是完善储备粮品种结构和储备粮质量要求，确保储备粮品种、质量符合国家规定；三是明确了储备粮储存、轮换管理要求和动用情形，规范了储备粮承储主体应当具备的条件、储备粮轮换要求和动用流程。

    第三个方面是夯实保障职责，打牢储备粮管理基础建设。一是明确了市、县（区）人民政府保障粮食储备财政投入相关内容，加强对粮食仓储物流设施和应急设施的建设；二是明确市、县（区）级储备粮财政补贴管理制度，将相关补贴纳入本级财政预算中予以保障；三是规范监管行为，明确了各有关部门的监督检查职责要求，形成监管合力，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。

    主持人：好的樊局长，目前我市储备粮管理工作有哪些措施和成效？

    樊燕：一是全面落实粮食安全党政同责，完善粮食安全责任制，统筹建立健全全市粮食安全考核机制，修（制）订印发了《石嘴山市地方储备粮管理办法》《石嘴山市粮食节约行动实施方案》等保障区域粮食安全的具体规章制度和举措，优化粮食储备规模，不断提升安全储粮水平；二是不断提升粮食绿色仓储能力，聚焦仓储物流设施保护和能力提升，支持优化升级和新建扩建我市粮食仓储物流设施，加强绿色储粮技术应用，重点实施的石嘴山市军粮供应和应急物资储备中心红果子粮库绿色仓储提升项目，有效改善了石嘴山市级储备原粮仓储条件，提高粮食收储环节粮食品质保障能力，切实保障市级粮食储备安全，重点实施的平罗县粮食和物资应急保障中心建设项目，进一步压实产粮大县粮食安全责任，夯实政策性粮食分级储备安全保障基础；三是强化执法监管，严守安全生产和储量安全两条底线，对储备粮的数量、质量和储存安全等实施监督检查，2023年全年未发生安全生产事故，全新收获粮食、库存粮食等质量安全监测小麦、玉米、稻谷整体质量为近3年最优，库存粮食品质、食品安全指标均符合国家标准要求，无超标粮食流入我市口粮市场，全市粮油企业库存数量真实、储存安全、质量良好。

    主持人：通过樊局长刚才的介绍，让我们了解了我市储备粮管理工作的情况，那么为保障新修订的《办法》顺利实施，我们将采取哪些措施？

    樊燕：一是在宣传解读上出实招，充分利用新闻发布、粮食安全宣传周、普法宣传等活动，扎实有效开展政策解读，让社会公众全面准确了解政策变化情况，共同营造关心支持粮食安全的良好氛围。石嘴山市市粮食和物资储备局将尽快梳理出新要求、新标准、新内容，组织好本系统干部职工的学习培训，把政策讲清楚、研究透、执行好，为区域粮食安全提供坚实的制度保障。二是在稳产优储上齐发力，落实好原粮储备生产基地建设任务，增加优质粮油供给，保障我市口粮和储备粮源安全，科学确定政府粮食储备规模、结构，进一步强化政府粮油储备管理，确保政府粮食储备安全。三是在仓储科技创新上下功夫，积极谋划仓储物流设施保护和能力提升项目，加强粮食仓储物流设施规模化、标准化和信息化建设，提高绿色储粮水平，真正让《办法》落地见效。

主持人：好的，感谢樊局长。新《办法》为我市落实好储备粮管理依法行政提供了保障，相信随着新《办法》的实施，我市储备粮管理的规范化、科学化、专业化水平也会得到进一步提升。