主持人：碳达峰，是指在2030年前，二氧化碳的排放达到峰值不再增长，2060年实现碳中和。近年来我市大力推进生态文明建设，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，不断调整优化能源结构，加快产业转型升级，稳步有序推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。

今天我们邀请到了石嘴山市发展和改革委员会副主任杜海亮同志，做客政策公开讲栏目，请他为我们讲解碳达峰工作的有关内容。

杜主任，您好。

杜海亮：主持人好，观众朋友们，大家好。

主持人：杜主任，今年8月，我市出台了《石嘴山市碳达峰实施方案》（以下简称《方案》），那么请您和我们讲讲这个《方案》出台的背景和意义分别是什么。

杜海亮：在第七十五届联合国大会一般性辩论上，习近平主席首次提出“3060”目标，向国际社会宣布中国将提高国家自主贡献力度。党的二十大报告指出，“积极稳妥推进碳达峰碳中和。”“立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。”自治区第十三次党代会也提出，“推动绿色低碳大发展”，随之制定出台了全区碳达峰实施方案。为了认真贯彻落实党的二十大精神，按照自治区党委、政府的部署要求，我们结合石嘴山市实际，紧盯我市碳达峰目标，跟进出台了《石嘴山市碳达峰实施方案》。全面推进我市《方案》确定的目标和各项工作任务，有利于提升经济增长发展质量，培育带动新的产业和市场，扩大就业，改善民生，保护生态环境，提高人民生活水平，对于推进我市生态文明建设，实现绿色低碳高质量发展都具有重要深远意义。

主持人：好的主任，那么《方案》明确我们的工作目标是什么呢？

杜海亮：《方案》聚焦“十四五”“十五五”“十六五”三个我市碳达峰重点时期，提出了提高非化石能源消费比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目标。比如，到2025年，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降15%，单位地区生产总值二氧化碳排放比2020年下降16%，为实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年，非化石能源消费比重达到20%，顺利实现碳达峰目标。到2035年，非化石能源消费比重达到30%，二氧化碳排放实现达峰后稳中有降，为有效支撑全区实现2060年前碳中和目标打下坚实基础。

主持人：目前我市在碳达峰工作方面取得了哪些成果？

杜海亮：自2021年碳达峰、碳中和目标提出以来，先是成立机构。我市成立了市碳达峰碳中和工作领导小组，组建石嘴山市碳达峰行动方案编制工作专班。再就是科学确定我市碳达峰行动目标、时间表、路线图和实施路径。在此期间，我们委托了专业的第三方机构对我市的产业结构、碳排放现状、碳减排路径等进行了深入的分析和讨论，科学提出了优化产业结构和能源结构、节能增效、增加碳汇等多种途径措施，减少温室气体排放强度。“十三五”期间我市碳排放强度累计下降9.3%，单位GDP能耗累计下降11.3%，单位工业增加值能耗累计下降16%，碳排放“双控”工作在能耗“双控”工作的基础上，取得了一定的先行成果。但是，我市要与全区、全国在2030年前完成碳达峰工作目标，任务非常艰巨，比如三次产业中占排放大户的工业占比偏高，工业中占排放大户的重工业占主导；以煤炭为主的能源结构短时期内难以转型等问题。所以，我们还要齐心协力，扬长补短，针对存在的问题“对症下药”，确保如期实现碳达峰目标。

主持人：好的谢谢杜主任。主任，那么针对我市碳达峰工作存在的难点，下一步我们会采取哪些重点措施呢？

杜海亮：针对以上难点，我们《方案》全面覆盖，精准施策，明确了十大行动。

    一是能源绿色低碳转型行动。这个措施主要是从能源供给结构上推进减碳降碳。一方面科学合理控制煤炭、石油消费，一方面大力发展新能源。由于我市用于开发风光电力的土地资源有限，我市的新能源电站建设要市域内开发和市域外利用并举，同时还要加快建设烽燧750kVA电力通道，把市域外包括蒙西地区富集的新能源电力引入我市，实现优势互补，进一步提升全市新能源供给能力，实现能源结构转型。

    第二个和第三个行动主要是针对工业领域，主要是节能降碳增效行动和工业领域碳达峰行动。这两个行动主要是一回事，他们的措施统筹来说一下。

    第一是新上项目准入管控，从源头进行管控，比如不能盲目上马“两高”项目，新开工建设的项目必须是能耗强度达到行业标杆值或者先进值，产品单位能耗强度低于我市“十四五”末工业能耗强度激励值，从前端进行控制。

    第二是存量项目节能降碳方面。这也分两个方面，包括生产设备、工艺改造和排放端减排降碳利用两个方面。

   一方面是工业技改，对现有设施设备的更新更换节能改造，这个方面工作量很大，几乎全市所有工业存量企业都需要改造。重点是对现有不达标的电机、风机、水泵等电器设备和生产窑炉的改造。

    另一个方面是对排放端的减排降碳。目前主要是两类情况，一类是工业排放废蒸汽（包括带有压力和余热的蒸汽）的利用。主要采取余热余压综合利用，目前正在推进的熔盐储热再生发电利用项目是个探索。另一类是排放的工业尾气利用，包括CO和CO2的利用。对CO的利用我们已有成熟的案例，比如平罗县探索出利用CO生物法制燃料乙醇的减排路径已经成型，要坚定不移的大力推广；同时，我们要积极引进CO2捕集利用再生燃料的企业，这一块对全市众多CO2排放大户企业减碳减排具有重要作用。

四是城乡建设碳达峰行动。这个行动主要是存量建筑改造和新增建筑全面绿色化两部分。目前我们正在推进的老旧小区改造，包括老旧小区的节能改造是我们正在推进的工作；同时，新建建筑必须全面绿色化，公共新建建筑全部全面绿色化。在这个领域，我们还要补齐农村采暖的短板，比如农村取暖全部实现清洁化。

五是交通运输绿色低碳行动。我们要推广应用节能低碳交通工具，比如提倡出租车，公交车和环卫市政车都采用新能源车辆，在这方面，重点工作是在工业大宗物资运输领域，实现重卡新能源化，目前正在推进换电重卡项目。同时还要构建绿色高效交通运输体系，我们广大市民骑自行车、步行出行也是为交通运输低碳行动贡献自己的小小力量。

六是循环经济助力降碳行动。要推进园区绿色循环化改造，聚焦工业废渣、废水、废气的“三废”利用，拉长产业链，持续降低工业生产中不可利用“三废”绝对产出量；健全资源循环利用体系，推进生活垃圾减量化资源化。

七是生态碳汇建设行动。我们的生态系统当中，植物就可以通过光合作用吸收空气中的二氧化碳，所以我们要通过保护并提升生态系统中的森林、草原、湿地、土壤的固碳作用，实现生态碳汇建设。

八是绿色低碳科技创新行动。让科技助力碳达峰碳中和。要完善创新体制机制，加强创新能力建设和人才培养，加快先进适用技术研发和推广应用，让碳达峰碳中和工作插上科技创新的翅膀，实现技术革新，产业革命。

九是绿色低碳全民行动。要加强生态文明宣传教育，通过大力宣传，让全民知晓，让绿色低碳发展理念深入人心，让绿色低碳行为成为每一个市民的生活自觉，让绿色低碳生活方式渗透到国民经济的方方面面。

十是县区梯次有序碳达峰行动。我们三个县区，要结合各自产业结构合理确定碳达峰目标，因地制宜推进绿色低碳发展，科学有序推动碳达峰工作。

目前，我市正在贯彻落实《方案》明确的各项行动，市发改委将积极发挥牵头作用，统筹协调各县区、各部门形成碳达峰工作的强大合力，全面推进能耗“双控”向碳排放“双控”转变，完成碳达峰目标任务。

主持人：好的谢谢杜主任。

相信通过我们大家的凝心聚力，碳达峰目标一定会顺利实现，我市高质量发展的道路也会越走越宽广！

谢谢大家，也再次感谢杜主任的到来。