为贯彻落实《中共中央办公厅  国务院办公厅关于提振消费专项行动方案》及《宁夏回族自治区关于提振消费的实施方案》，石嘴山市商务局牵头制定《石嘴山市提振消费实施方案》，现面向社会公开征求意见建议。请提出意见建议的单位和个人，于2025年3月20日18：00前反馈市商务局商贸流通发展科，地址：石嘴山市大武口区科技信息大楼1905室，联系电话：0952-3812390 ，邮箱：swj2031033@163.com。

    附件：《石嘴山市提振消费实施方案（征求意见稿）》

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石嘴山市提振消费实施方案（征求意见稿）

为全面落实市委、市政府扎实推进“稳增长促发展攻坚年”行动，奋力打好投资消费稳定增长攻坚战的部署要求，按照《自治区商务厅等12部门关于印发<自治区关于提振消费的实施方案>的通知》（宁商（规）字）〔2025〕1号 ），结合石嘴山实际，制定本实施方案。

一、总体目标

通过实施提振消费专项行动，力争2025年全市社会消费品零售总额增长4%，助力石嘴山市经济高质量发展。

二、重点任务

（一）实施城乡居民就业增收和社会保障提质行动。全面落实失业保险稳岗返还、社会保险补贴、一次性扩岗补助、创业担保贷款贴息等惠企政策，发放创业担保贷款2亿元以上。突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、困难人员等重点群体就业，助力企业减负稳岗扩就业。落实最低工资标准和企业工资指导线制度，促进工资性收入合理增长。跟进落实城乡居民基础养老金调整政策，稳步提高基本养老保险待遇水平，确保养老、工伤、失业保险待遇按时足额发放。加大困难群体救助力度，推动中低收入群体减负。（市人力资源和社会保障局、民政局、农业农村局，各县（区）人民政府按职责分工负责。以下均需各县（区）人民政府落实，不再一一列出）

（二）实施大宗消费品稳基扩容行动。鼓励行业协会和企业开展汽车、家电等巡展促消活动，高效实施2025年消费品以旧换新政策。鼓励各县区、各市场主体引进高端汽车品牌销售网点。实施阶段性购车补贴政策，购买乘用车新车的，按照购车发票金额（含税），20万元（含）以上的补贴不高于6000元，10万元（含）至20万元补贴不高于4000元，10万元（不含）以内的补贴不高于2000元。培育壮大二手车经营主体，对合规经营的二手车经销商给予贷款贴息、场地租赁补贴、销售奖励等政策支持。（市商务局、民政局、财政局、市场监督管理局按职责分工负责）

（三）实施购房优惠行动。开展购新房返消费券活动，对在大武口区、惠农区购买新建商品住房并完成网签备案的购房人，按照购房面积每平方米给予50元购房消费券，每套住房消费券补贴金额最高不超过7000元。开展缴纳不动产契税送消费券活动，对在大武口区、惠农区购买新建商品住房并缴纳不动产契税的购房人，个人实际承担契税4000元（含）至6000元的，每人申领1200元消费券；个人实际承担契税6000元（含）至8000元的，每人申领2000元消费券；个人实际承担契税8000元（含）至10000元的，每人申领2500元消费券；个人实际承担契税10000元及以上的，每人申领4000元消费券。（市住房和城乡建设局、自然资源局、税务局、商务局、财政局按职责分工负责）

（四）实施市场主体培育壮大行动。积极引进优质商贸流通、健康养老、教育培训、文化娱乐、体育休闲等消费领域企业，落实好自治区新增规上限上服务业企业  （单位）奖励政策。对批发、零售、餐饮三类企业2025年全年销售额增速高于全市平均增速的，实行阶梯式增量奖励政策（同一集团公司下属的同类主营业务企业，合并计算销售额增速及销售额增量，核定支持金额）。对年销售额过亿元、增速高于全市批发业销售额平均增速的批发企业，且销售额同比增长10%的奖励4万元，销售额同比增长20%以上的奖励8万元；对年零售额达到1000万元以上的（含大个体）、增速高于全市零售业平均增速的零售企业，且年销售额同比增长20%的奖励10万元；对年营业额达到300万元以上、增速高于全市餐饮业平均增速的餐饮企业（含大个体），且年营业额同比增长20%的奖励4万元，年营业额同比增长30%的奖励6万元。一季度及全年增速同时高于全市平均增速的，按照1.2倍标准予以奖励。（市发展改革委、民政局、教育局、卫生健康委、商务局、财政局、统计局、文化体育旅游广电局按职责分工负责）

（五）实施服务消费优化升级行动。鼓励县区、协会开展美食文化促销活动，对举办2届以上、单届投入在20万元以上、有一定影响力的品牌活动，最高每届奖励10万元；举办一至三类体育赛事的，参赛队伍6支以上，参赛规模200人以上，每次给予不超过办赛支出总费用50%的办赛补助;对当年新评定为国家A级旅游景区、全国甲乙级旅游民宿、自治区级以上旅游休闲街区及星级以上旅游酒店的，单个企业最高给予20万元奖励。联合宁夏理工学院等高校开展青春文旅促消费活动，深化与中卫市跨区域研学旅行，实施“万名学子研学石嘴山”行动计划，配套推出景区联票优惠等政策带动区域消费。鼓励各级工会采取“以购带销+以买带帮”的形式将经费用于节日慰问品、职工健身、文化体育等消费领域，购买日用品、文化旅游产品、餐饮服务、观影服务。落实职工疗休养。（市文化体育旅游广电局、财政局、教育局、总工会按职责分工负责）

    （六）实施新兴消费热点培育行动。支持商业运营商、第三方机构（平台）等主体引进首店，发展首发、首秀、首展经济。对具有独立法人资格的商业运营商、第三方机构（平台），2024年1月1日（含）以后在石新开设首家国内外、区域内品牌店、旗舰店、创新概念店，签订2年及以上入驻协议，业绩稳定具有良好成长性的，零售业按照引进首家年营业额超200万元国内外、国内区域品牌首店的，给予引进方5万元奖励，再新增引进的每个给予3万元奖励，最高奖励不超过15万元；餐饮业按照首家引进年营业额超100万元的国内外、国内区域品牌首店，给予引进方3万元奖励，再新增引进的每个给予2万元奖励，最高奖励不超过10万元。同一引进方同时引进零售和餐饮企业的，按照零售业和餐饮业标准同时申报，最高奖励资金不超过15万元。（市商务局、财政局、市场监督管理局按职责分工负责）

（七）实施消费提质惠民行动。将促消费与惠民生结合起来，围绕消费旺季关键时点、传统节假日、重点消费领域，举办各类促消费活动。按照补贴比例最高不超过成交价的30%，多批次、多业态、多平台发放牛羊肉、粮油、大健康、百货、餐饮等基础类商品消费券，促进消费市场稳定增长。（市商务局、总工会、文化体育旅游广电局、农业农村局按职责分工负责）

（八）创新推动消费场景融合。鼓励商业活动与本地特色文化、自然景观联动，支持商业主体打造集购物、餐饮、亲子、社交、娱乐、健身等“一站式”服务新地标，对年销售额增长5%以上的商业综合体给予一次性5万元奖励。（市商务局、文化体育旅游广电局、财政局按职责分工负责）

（九）优化提升消费环境。加大对医疗、药品、保健食品等民生领域违法广告监测监管力度，严查以旧换新及消费券发放过程中变相加价、哄抬物价、虚假宣传及拆单操作、违规套现、预存金额、远程付款等违法违规行为，多方位、多层次、高效率处理消费投诉。推进企业信用风险分类管理，依法依规健全守信激励和失信惩戒机制。常态化开展用工单位劳动合同签订、工作时间和休息休假制度落实情况监督检查，依法保障劳动者休息休假权益，减少居民消费后顾之忧。（市场监督管理局、发展改革委、市商务局、市人社局按职责分工负责）

三、保障措施

建立实施提振消费专项行动推进机制，加强对消费领域的监测和监督管理，及时研判调整工作措施，形成工作合力。统筹用好国家和自治区资金，持续加大财政、税收、金融和产业等政策对消费供需双方的支持。强化宣传引导，深入解读扩大内需、促进消费政策，提振消费信心，营造良好消费氛围。

    本方案执行时间自印发之日起至2025年12月31日。本方案中与国家、自治区制定的重复、同类奖补政策，按照就高不重复享受的原则执行。各奖补条款由专班负责统筹各责任部门制定实施细则。各县区可参照《方案》制定配套政策。