《石嘴山市应急体系建设“十四五”规划》解读

近日，石嘴山市人民政府办公室印发了《石嘴山市应急体系建设“十四五”规划》（以下简称《规划》），现将相关内容解读如下：

一、《规划》出台背景

为全面贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述和视察宁夏时的重要讲话和重要指示精神，加快推进应急管理体系和能力现代化进程，认真落实自治区党委、人民政府决策部署，石嘴山市根据《石嘴山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《宁夏回族自治区应急体系建设“十四五”规划》编制了《石嘴山市应急体系建设“十四五”规划》，经市人民政府第4次常务会议审议，根据会议所提意见建议进一步修改完善后正式印发。

二、《规划》基本框架和主要内容

《规划》主要包括现状与形势，指导思想、基本原则和主要目标，主要任务，重大工程，保障措施等五个方面的内容。

（一）现状与形势

深入分析了石嘴山市应急管理工作的进展与成效，总结了“十三五”时期石嘴山市在应急管理工作领域中应急管理体制机制不断完善、应急管理能力持续增强、应急救援能力显著提升、社会共治新格局初步形成、应急管理治理成效显著等五项主要成绩，提出了目前石嘴山市应急管理工作的挑战及发展机遇。

（二）指导思想、基本原则和主要目标

1.指导思想。统筹发展和安全，以保障人民群众生命安全为根本出发点，以全方位提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力为主线，以新技术应用为重要手段，着力防风险、保稳定、建制度、补短板，全力防范和化解重大安全风险，全面提高自然灾害防御能力，深入推进应急管理体系和能力现代化建设，坚决防范遏制重特大事故，最大限度降低灾害损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

2.基本原则。坚持党的领导、人民至上、生命至上、系统观念、预防为主、科技减灾、社会共治等基本原则。

3.主要目标。

总体目标：到2025年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展，初步建成国家安全发展示范城市，为全面实现应急管理体系和能力现代化奠定坚实基础。

核心指标：

（1）生产安全事故死亡人数：下降15%。

（2）重特大生产安全事故起数重特大生产安全事故：零发生。

（3）单位地区生产总值生产安全事故死亡率：下降33%。

（4）工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率：下降20%。

（5）年均每百万人口因自然灾害死亡率：<1。

（6）年均每十万人受灾人次：<15000。

（7）年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值比例：<1%。

分项目标：从应急管理体制机制更加完善、灾害事故防控能力全面提升、应急救援处置能力显著增强、应急综合保障水平明显提升、共建共治共享体系更加健全等五个方面提出分项目标。

（三）主要任务

一是健全应急管理体系，全面提升责任落实能力。从健全应急管理体制、优化应急管理运行机制、落实应急管理责任制和强化应急管理法制建设等方面提出了夯实应急管理根基的任务。

二是筑牢风险防范体系，显著提升预防管控能力。从注重风险预防管控、开展全市风险辨识评估工作、提升综合减灾能力、全面提升监测预警预报能力、深化应急管理综合行政执法改革、推动城市安全整治等方面提出了风险防范和抵御的任务。

三是优化应急预案体系，不断提升应急准备能力。从推进应急预案体系建设、统筹推动应急预案编制、开展多形式实战演练等方面提出了增强应急准备能力的任务。

四是完善应急指挥体系，持续提升救援实战能力。从提升应急指挥效率、健全应急救援队伍体系、引导社会应急救援力量发展、提升应急实战能力、打造优秀人才队伍等方面提出了加强救援实战能力的任务。

五是建设应急保障体系，有效提升灾难应对能力。从健全应急物资保障机制、强化应急物资保障能力建设、推进应急基础设施建设等方面全面提升灾难事故应对的能力。

六是构建恢复重建体系，积极提升灾后救助能力。从完善灾后恢复重建机制、提升恢复重建能力、完善风险分担机制等方面加强灾后的救助恢复能力。

七是创新科技信息体系，加快提升创新驱动能力。从提高应急管理现代化水平、加快推进“智慧应急”建设、以应用助推应急产业发展等方面加快落实科技减灾。

八是强化应急文化体系，充分提升安全防范能力。从充分发挥应急管理示范引领作用、加强应急管理能力培训、提升社会公众安全意识、丰富培训宣教形式等方面提出了共建共治共享的任务。

（四）重大工程

谋划了安全发展示范引领创建工程、风险监测预警网络建设工程、安全生产预防能力提升工程、应急指挥调度能力建设工程、智慧应急支撑能力建设工程、基层应急管理能力提升工程、应急保险保障能力建设工程、科普宣传教育能力提升工程等八项重大工程。

（五）保障措施

从加强党的全面领导、强化协同推进、保障资金投入、加大政策支持、严格考核评估等五个方面强化规划实施保障。

  注：咨询渠道

  电话：0952—2218449  传真：0952—2218449  

  单位邮箱：syjzx449@163.com 

  主要负责人邮箱：szssajj@163.com