市人民政府办公室关于印发《石嘴山

先进材料中试基地建设实施方案》的通知

各县区人民政府，市政府有关部门：

经市人民政府同意，现将《石嘴山先进材料中试基地建设实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

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    （此件公开发布）

石嘴山先进材料中试基地建设实施方案

为认真贯彻落实自治区关于打造区域有影响力科技创新高地、加快促进科技成果转移转化的安排部署，大力实施创新驱动发展战略，提升现代化中试能力，推动科技创新与产业创新深度融合，依据国家《新材料中试平台建设指南（2024—2027年）》（工信部联原〔2024〕181号）文件精神，制定本实施方案。

一、总体布局

（一）建设目标

立足产业发展基础和创新资源优势，坚持服务高校院所成果转化需求、企业技术攻关需求和贺兰山实验室、六盘山实验室项目中试需求，以完善提升中试基础条件能力、技术支撑能力和公共服务能力为着力点，集聚新材料产业领域高端中试资源，持续加强产学研、政校企合作，协同推进关键技术攻关、科技成果转化、创新人才培养，打通科技成果转化“最后一公里”，建设设施条件优、转化能力强、运营机制好的先进材料中试基地。

到2027年，中试基地的基础硬件条件更完善、技术支撑保障更有力、公共服务生态更优化，实现高校科研成果有承接、企业中试需求有供给，全力打造立足全市、服务全区、辐射全国的国家级制造业中试平台。累计中试孵化科技成果30项，招引培育创新团队10个，形成自主知识产权30项，培育科技型、高成长创新型及新型工业化示范性企业10家，服务企业100家以上，建成具有专业化建设、市场化运营、开放式服务能力的中试服务体系。

（二）重点领域

根据《新材料中试平台建设指南（2024—2027年）》重点领域要求，聚焦优势材料壮大、短板材料突破和前沿材料布局，重点发展“高熵合金、高温合金、高纯金属、稀有金属和陶瓷材料、晶体材料”新材料产业。

（三）运营管理

石嘴山先进材料中试基地设在石嘴山高新区国家科技型企业孵化器内，由石嘴山高新区牵头负责，采用“政府政策引导、高校智力支持、企业市场运营”的管理模式，利用已建成6.5万平方米厂房资源，规划建设先进材料中试车间6个、检测中心1个、产业基地1个。

1．主管部门。石嘴山高新区负责制定中试基地建设实施方案，负责中试基地日常管理，重要事项由石嘴山高新区按照会议制度集中决策。根据中试基地现有资产所属关系和建设基础，采用市场化运作模式建设运营中试基地，实施仪器设备采购、基础配套改造等能力提升工程，组织申报创建自治区级、国家级制造业中试平台和科技创新平台。

2．业务指导。市科技局负责指导中试基地各类创新主体开展项目孵化、科技攻关、成果转化、产学研合作等工作，指导中试基地申报创建自治区级、国家级科技创新平台。市工信局负责指导中试基地产业发展、技改提升、数字化网络化智能化建设，联合市发改委指导中试基地申报创建自治区级、国家级制造业中试平台。市委人才办负责指导中试基地组建专家智库，协调市直有关部门招引培育复合型人才团队，组建由行业科研人员、中试服务人员、经营管理人员等组成的人才队伍。

3．咨询指导。中试基地专家委员会由与中试项目没有直接隶属关系的新材料产业领域专家组成，负责对发展方向等提供咨询支撑，对设备购置等进行专业指导。专家委员会委员由石嘴山高新区协调市委人才办、市人社局、市科技局联合聘任。

二、主要任务

根据《新材料中试平台建设指南（2024—2027年）》主要建设任务要求，围绕基础条件能力、技术支撑能力、公共服务能力建设，配置硬件设施设备，完善人才队伍结构，优化中试服务生态，助力创新链与产业链精准对接，将中试基地建设成为服务发展新质生产力的强劲动力源，为加快构建现代化产业体系、推动经济高质量发展提供有力支撑。

（一）实施中试车间优化提升工程

针对新材料产业关键性、综合性、通用性工程技术，以及具有重大应用前景的科研成果，重点建设“新金属熔炼、特种材料制备、先进成形、特种热处理、表面改性、精密机加工”6个中试车间。

1．完善中试基地设备配置。全面盘点中试基地现有设备设施情况，对标通用设备空缺需求，制定中试基地通用设备采购清单，分年度、分批次、按工序，争取各级政策资金集中采购。对重大重点中试项目需求，制定中试基地专用设备采购清单，协调政策资金和社会资金专项采购。（责任部门：石嘴山高新区、市科技局、市工信局、大武口区人民政府）

2．健全中试基地服务体系。制定中试基地服务制度，明确服务流程、服务费用和设备使用管理规定。面向中试项目需求，制定相应的中试工艺，提供参数设计、数据模拟、工艺改进、样品试制等中试服务，提高中试转化效率，加快产业化进程。（责任部门：石嘴山高新区）

3．联动共享中试资源。以石嘴山先进材料中试基地为主体，联合全市新材料企业自建中试平台和高校现代产业学院，探索建立资源互通、发展互促的中试平台联合共享机制，协调贺兰山实验室、六盘山实验室等科研院所项目入驻中试，并争取中试项目经费支持。（责任部门：市科技局、市工信局、石嘴山高新区、三县区人民政府）

（二）实施检测中心对标提升工程

聚焦“高熵合金、高温合金、高纯金属、稀有金属和陶瓷材料、晶体材料”等新材料产业领域，高标准建设1个先进材料检测中心，提升力学性能测试、显微组织检测、粉体材料检测、无损检测、化学检测等检测能力。

1．完善检测中心设备配置。全面盘点检测中心现有检验检测设备情况，对标新材料产品检验检测的基础、关键需求，制定检测中心设备采购清单，争取各级政策资金集中采购，降低中试项目检测成本，提升新材料产品检验检测服务能力，提高科技型企业、科研机构研发迭代效率。（责任部门：石嘴山高新区、大武口区人民政府、市科技局）

2．制定检测中心服务标准。坚持开放共享、惠企服务原则，认真梳理区内外检测机构服务标准，科学制定检测中心收费、管理、运行制度。积累行业检测数据，建立材料性能数据库，提供机理分析等技术咨询，为企业标准、行业标准制定提供数据支撑。（责任部门：石嘴山高新区）

3．创建检验检测认证机构。明确检测中心与研发生产分离运行，保证检测数据的准确性和公正性。对标CMA计量认证、CNAS检测行业认定要求，加快建设完善检验检测服务体系，逐级申报自治区级、国家级检验检测资质。推动检测中心做大做优、做专做强，创建宁夏高端检验检测服务行业排头兵和技术集聚地。（责任部门：石嘴山高新区、市市场监管局）

（三）实施产业基地配套改造工程

提升石嘴山高新区国家科技型企业孵化器标准化厂房配套能力，优化改造厂房设备设施，有效利用闲置低效土地，为承接中试项目落地提供配套保障，促进产业孵化生态持续改善。

1．推进基础配套提标改造。实施供排水管网、热源供应、电力提升等基础设施改造工程，配置氩气收储装置，完善安全环保设施设备，提升产业基地基础配套保障能力和安全环保监管能力，满足中试项目“拎包入住”产业化生产需求。对有高标准、高规格、特殊配套需求的产业化项目，实行“一事一议”配套改造。（责任部门：石嘴山高新区、大武口区人民政府、市工信局）

2．支持中试项目加速落地。对经中试基地研究支持并转化成功的中试项目，执行标准化厂房租赁费用减免政策。根据项目扩产计划，优先保障用地需求。（责任部门：石嘴山高新区、三县区人民政府）

（四）实施智慧平台共享开放工程

提升中试基地数字化、网络化、智能化管理能力，搭建线上管理服务平台，推动中试基地仪器设备、试验场地等资源对外开放，实行智慧化运营管理，链接本地企业设备、技术资源，形成区域开放共享协同机制。

1．搭建中试基地智慧管理平台。将中试车间试验设备、检测中心检测设备、产业基地孵化厂房的硬件设施和服务事项，接入石嘴山高新区智慧园区综合管理服务平台。通过线上展示、在线预约、入驻申报等方式，实现中试基地网络化管理。布局电力监测、水质监测、视频安监等在线监测设施，提升安全环保监管能力。（责任部门：石嘴山高新区、市工信局、市数据局）

2．开放共享设备软件多方资源。依托石嘴山高新区智慧园区综合管理服务平台，分享展示最新高校科研成果和企业技术需求，促进校企合作线上对接。链接知识产权、科技金融、产业配套等数据资源，共享开放ERP、MES等软件基础版资源，降低中试项目和在孵企业初创成本。汇聚全市龙头企业、科技型企业检验检测设备，推动企业用富余的检测能力提供对外服务。（责任部门：石嘴山高新区、市科技局、市市场监管局、市数据局、三县区人民政府）

（五）实施人才团队招引培育工程

组建中试基地专家智库，构建运营管理、试验发展、质量控制、成果转化、资本运作相结合的人才队伍结构。积极培育复合型人才团队，以人才团队提升科技成果筛选与前景评估、技术验证与工艺熟化、技术成果推广交易等核心服务功能。

1．组建中试基地专家智库。围绕中试基地重点发展领域，组建专家委员会，集聚中南大学、北京理工大学、西安交通大学、郑州大学、宁夏大学、北方民族大学、宁夏高等研究院等高校院所的专家团队，为中试项目提供战略咨询和技术指导。通过项目合作、客座教授、周末工程师等多种形式，柔性汇聚人才智力资源，积极创建博士后工作站、专家服务基地等人才平台。（责任部门：石嘴山高新区、市委人才办、市人社局、市科技局）

2．组建中试服务技术团队。培育专业的中试服务技术团队，组织制定科学合理的中试验证方案和运行操作规程，开展关键工艺技术、专用装备的放大试验和系统集成，着力解决放大至产业化规模过程中，面临的工艺匹配性、批量稳定性、成本经济性问题。建立健全人才激励机制，先行先试人才激励政策，重点培养懂产品、懂制造、懂试验、懂设备、懂安全的复合型人才和卓越工程师。推进石嘴山高新区工程系列职称评审试点工作，打通突出贡献人才和高层次人才职称评审绿色通道。（责任部门：石嘴山高新区、市人社局、市委人才办）

3．组建检验检测技术团队。培育专业的检验检测技术团队，坚持公正、科学、严谨的服务宗旨，组织制定标准操作规程和质量控制规定，规范检测中心设备使用和运行管理。紧跟行业发展趋势，发挥检测中心资源优势，推行检验检测与咨询服务有效融合，为中试项目、科技型企业提供技术解决方案，积极推进企业标准、行业标准制定工作，探索从单一检测服务向全周期综合技术服务转变。（责任部门：石嘴山高新区、市市场监管局）

4．组建产业孵化服务团队。打造精干高效的产业孵化服务团队。建立帮扶机制，对中试项目推行全流程帮办代办服务和全过程跟踪包抓服务，协调解决项目中试及产业化过程中遇到的各项问题，加快中试项目产业化进程。（责任部门：石嘴山高新区）

（六）实施公共服务能力提升工程

全面提升中试基地公共服务能力，完善技术转移服务、金融保险服务体系，优化共享办公环境，厚植人才发展沃土，拓展提供高校对接、创业孵化、融资推介、专利代理、项目申报、税务办理、商务服务等全链条市场化公共服务。

1．搭建技术转移中心。整合现有合作的高校国家技术转移中心石嘴山分中心资源，共建石嘴山市技术转移中心。组建技术转移服务团队，收集汇总最新高校科研成果和企业技术需求，统筹开展产学研对接服务。常态开展高校专家园区行活动、企业骨干校园行活动，积极承办各项产业论坛、成果发布等活动，搭建园区、厂区、校区的沟通联系桥梁。（责任部门：市科技局、市委人才办、石嘴山高新区、三县区人民政府）

2．完善金融保险服务。引入科技金融机构、科技保险机构，健全中试基地金融保险服务体系，综合运用“财政+金融+社会资本”等模式，支持中试项目产业化发展。围绕科技成果转化费用损失、科技项目研发费用损失、关键研发设备损失、研发中断损失等情形，对中试项目购买相应科技保险产品给予补贴，有效分散和化解科技型企业创新风险。对科技型企业成果转化给予科技金融支持。（责任部门：市财政局、市科技局、石嘴山高新区、三县区人民政府）

3．扩容共享办公空间。结合中试基地中试项目和在孵企业需求，改造、扩容共享办公空间，完善配套办公条件，降低企业开办成本。开放共享石嘴山高新区国家科技型企业孵化器现有资源，形成集办公、会议、路演、培训、休闲等为一体的办公环境。招引中介服务机构，为中试项目和在孵企业提供知识产权代理、财税服务、人力资源、法律顾问、科技中介等优质优惠的专业服务，积极拓展成果推广、企业孵化、融资对接、设备租赁、数据信息、咨询培训等市场化服务。（责任部门：石嘴山高新区、大武口区人民政府）

4．构建人才服务体系。聚焦产业发展人才需求，坚持招才引智与招商引资、产业发展相统一，瞄准重点产业、重点领域和优势资源，构建中试基地人才服务体系。对引进的各级各类人才，参照石嘴山市高层次人才相关待遇予以保障。针对中试基地人才团队实际需求，完善人才公寓管理办法，提供“拎包入住”居住环境。（责任部门：市委人才办、市财政局、市住建局、三县区人民政府）

5．提升科技支撑能力。积极落实国家、自治区、石嘴山市科技政策，对石嘴山先进材料中试基地及相关企业，给予科技攻关、成果转化、基础条件建设、创新平台建设、科技型企业培育等方面的政策支持，不断提升科技支撑中试基地建设的能力。（责任部门：市科技局、石嘴山高新区、三县区人民政府）

三、保障措施

建立由石嘴山高新区牵头负责，各责任部门协同推进的中试基地建设工作机制，按照职责分工抓好任务落实，定期调度中试基地建设进展。市发改委、市科技局、市工信局加强与自治区厅局及国家部委沟通对接，在政策资金支持、中试项目引入、高校资源对接等方面，争取各级资源倾斜。市财政局统筹人才、科技发展等专项资金，支持中试基地高质量发展。各责任部门加强对中试基地中试项目、人才团队、在孵企业的调研走访，密切跟踪发展情况，全力解决困难诉求。广泛宣传推介中试基地的中试条件、检测能力和创新创业环境，及时总结中试基地的中试孵化模式和创新创业案例，大力宣传可复制可推广的典型经验做法，提升中试基地知名度和影响力。