市人民政府办公室关于印发《石嘴山市2022年“贺兰山”生态保护修复实施方案》的通知
各县区人民政府，市政府相关部门、事业单位，贺兰山清理整治指挥部：
现将《石嘴山市2022年“贺兰山”生态保护修复实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
石嘴山市人民政府办公室
2022年3月23日
（此件公开发布）
石嘴山市2022年
“贺兰山”生态保护修复实施方案
为持续推进落实《贺兰山生态保护修复专项规划（2020—2025）》，落实2022年“三山”生态保护修复工程项目清单任务，全力打赢贺兰山生态修复攻坚战，将贺兰山矿山地质环境恢复治理工程打造为西北生态治理样板，特制定本方案。
一、目标任务
锚定“三年见成效、三十年披绿装”目标，坚持自然修复为主、人工修复为辅、综合康复为要，组织实施“一线”“两沟”“多片”生态治理和绿化提升等工程，构筑贺兰山东麓绿色生态屏障。2022年围绕贺兰山矿山地质环境破坏严重、生态系统失衡、土地风蚀退化等生态突出问题，全市共谋划贺兰山生态保护修复项目36个，涵盖自然资源、生态环境、水利、农业农村、文化旅游、林业草原6大类工程，建设规模9600公顷。
二、主要工程及任务分工
（一）自然资源类。以解决矿山开采破坏地质环境、水土流失等问题为目标，实施贺兰山历史遗留废弃矿山治理项目，按照安全、生态、景观的治理次序，采取削坡筑台、危岩清除、土地平整、覆土压渣、混播草籽等措施，消除地质灾害隐患，修复地形地貌、恢复地表植被，在生态延伸区，实施工矿废弃地、城镇低效用地、煤炭加工区、农村居民点等国土综合整治，逐步实现破损地区自然风貌与周边自然景观和谐一致、融为一体。重点实施石嘴山市2022年度国土综合整治及生态修复项目、贺兰山东麓石嘴山段历史遗留废弃矿山生态修复项目（一期）等5个项目。
牵头单位：市自然资源局
责任单位：贺兰山清理整治指挥部、三县区政府
（二）生态环境类。以修复治理流域水环境问题为重点，持续开展黄河生态保护治理攻坚行动，巩固提升饮用水安全保障水平。重点实施石嘴山市第四污水处理厂尾水人工湿地深度处理工程、黄河（惠农段）突发环境污染事故应急池建设工程2个项目。
牵头单位：市生态环境局
责任单位：惠农区政府
（三）水利类。按照山上山下协同治理、沟内沟外一体建设的思路，实施沟头水源涵养、沟道边坡砌护、沟口冲积扇生态治理建设等项目，采取疏浚行洪道、建设导洪堤、修筑截（排）水坝、补植乔灌木等措施，完善贺兰山导洪体系，提升拦洪库、滞洪区等重点滞洪工程的调蓄能力，贯通水汽和生物迁徙通道，实现从“泄洪为安”向“蓄洪利用”转变，促进山上山下生态良性循环。重点实施石嘴山市柳条沟治理工程、平罗县大水沟下段综合治理工程、平罗县贺兰山东麓生态绿化和葡萄基地及暖泉井灌区供水保障工程3个项目。
牵头单位：市水务局
责任单位：惠农区政府、平罗县政府
（四）农业农村类。高质量推进乡村振兴，农业现代化水平明显提升，农村公共服务和基础设施条件持续改善，做好畜禽养殖污染治理、农田面源污染防治、农作物秸秆和农膜、农药包装废弃物收储、农业废弃物资源化利用的工作。重点实施农业面源污染治理工程。
牵头单位：市农业农村局
责任单位：平罗县政府
（五）文化旅游类。依托贺兰山独特的自然和人文景观资源优势，在山下生态产业带大力发展设施农业、观光农业，培育发展康养娱乐、乡村旅游、生态休闲、文创博览等新业态；结合神华宁煤大武口洗煤厂的工业遗产和硒有田园，打造当地节事盛会和系列赛事，整治周边村庄环境，突出三线建设精神加长城精神，打造“长城+工业遗产+军事遗址”模式。重点实施长城国家文化公园（大武口段）西线旅游复合廊道建设项目、黄河国家文化公园银河湾段黄河湿地郊野公园建设项目2个项目。
牵头单位：市文化旅游局
责任单位：市农业农村局、大武口区政府、惠农区政府
（六）林业和草原类。以解决生态退化问题为重点，实施大规模国土绿化，建设水源涵养林、防风固沙林、水土保持林、生态经济林、农田防护林，构建山前生态保育带梯层“绿道”、山下生态产业带宽幅“绿廊”、生态延伸区多重“绿网”，提升对保护区生态安全的保育和缓冲功能，构筑山下绿色屏障，增强防风固土和水源涵养能力，护佑北部绿色发展区。重点实施星海湖湿地生态修复项目（卫生健康职业学院片区）、贺兰山大武口段302省道沿线生态修复项目、贺兰山东麓主干道路生态林网提升项目（G110惠农段）、平罗县河东地区生态修复项目等23个项目。
牵头单位：市自然资源局
责任单位：市住建局、市林草中心、三县区政府
三、保障机制
（一）高度重视，压实主体责任。全面贯彻落实自治区关于“三山”生态保护修复工程建设要求，各责任单位按照任务分工，进一步强化职能定位，压实工作责任，紧密沟通协作，形成工作合力。对计划实施的项目，实行专班负责、清单督办，明确责任分工、时间节点、进度要求，特别是涉及跨县（区）实施的项目，要进一步落实建设地块、分解任务指标，有效传导压力。根据工作实际，后续谋划实施的项目，要及时加强沟通，纳入项目清单管理。
（二）定期研判，强化项目管理。实行“一月一汇总、一季一督办、半年一报告、一年一总结”制度，各责任单位每月25日前报送责任领域项目进展情况和存在问题，制定下月新开工项目清单。市县区责任领导每季度组织开展重大项目拉练，督查、督导新开工项目和已开工项目进展情况；召开“贺兰山”专项规划项目调度例会，听取各责任单位项目建设推进、投资统计等情况汇报，研究解决项目建设中存在的困难和问题。
（三）认真梳理，实时掌握进度。三县区人民政府、各部门（单位）按照“石嘴山市2022年“三山”生态保护修复工程实施项目表”，对正在实施的项目，填写项目基本情况和项目进展，按项目调度要求及时报送项目进度。对照《石嘴山市落实“贺兰山”生态保护修复专项规划（2022—2025年）任务分工方案》，积极与自治区各厅、局对接，编制项目实施方案，争取项目资金，制定年度计划，确保项目落地实施。申报的项目名称、建设范围、建设内容应与“贺兰山”规划保持一致，各责任单位要指定专人负责本项工作调度联络。
（四）强化考核，开展督查督办。将此项工作纳入全市重点项目考核，市政府督查室和市自然资源局牵头，每月定期或不定期深入项目现场进行实地督导检查，重点督查项目批复执行、建设进度、投资完成情况等，针对问题下发督办单，要求有关部门、单位限期办结。对各县区、市直部门以及企业反映市本级不能解决的重大问题，及时上报市委、市政府进行协调解决，力促项目建设扎实推进；对各县区、各部门推进项目不力的给予通报。
附件：1．石嘴山市2022年“三山”生态保护修复工程实施
项目表
附件1
石嘴山市2022年“三山”
生态保护修复工程实施项目表
序号 | 项目名称 | 主要建设内容及规模 | 建设地点 | 建设规模（公顷） | 计划开工时间 | 计划投资 | 资金来源 （万元） | 自治区项目主管部门 | 项目实施单位 | 项目进展 | 备注 | |||||
中央资金 | 自治区财政资金 | 地方自筹资金 | 谋划 | 可行性论证 | 立项 | 开工建设阶段 | ||||||||||
总计：36个项目 | 9602.76 | 127015.29 | ||||||||||||||
一、自然资源局类（5个） | 2253.65 | 6877.52 | ||||||||||||||
1 | 石嘴山市2022年度国土综合整治及生态修复项目 | 主要建设内容包括：土地平整、水源工程、输水工程、新建田间道等。 | 大武口区和惠农区 | 442.74 | 6月 | 5391.38 | 4500 | 891.38 | 自然资源厅 | 市自然资源局 | 可研究报告经市审批局审批 | 通过自治区自然资源厅“三山”项目竞争评审，待资金下达后，组织实施。 | ||||
2 | 贺兰山东麓石嘴山段历史遗留废弃矿山生态修复项目（一期） | 通过治理消除地质灾害隐患消除，地形地貌得以修复，水土保持能力增强、生态功能恢复。 | 大武口区和惠农区 | 102.39 | 6月 | 921.14 | 829 | 92.14 | 自然资源厅 | 市自然资源局 | 初步设计经市审批局审批 | |||||
3 | 贺兰山生态修复项目 | 进一步提高治理区灌草植被覆盖度，对渣台坡面及马道平台进行点播灌草 | 303省道沿线、大峰矿等 | 1603.53 | 6月 | 565 | 565 | 自然资源厅 | 市贺兰山清理整治指挥部 | 正在编制施工方案 | ||||||
4 | 惠农区育才路街道历史遗留废弃矿山生态修复项目 | 主要建设内容：覆土工程、坑穴换土工程、灌溉管网等 | 惠农区育才路街道 | 72.86 | 6月 | 1198.56 | 1078.7 | 119.86 | 自然资源厅 | 惠农区自然资源局 | 初步设计经惠农区发改委审批 | 通过自治区自然资源厅“三山”项目竞争评审，待资金下达后，组织实施。 | ||||
5 | 贺兰山东麓平罗段历史遗留废弃砂石矿山生态修复项目 | 修复治理废弃砂坑4处，修复面积57.63公顷 | 平罗县 | 32.13 | 6月 | 360.56 | 324.56 | 36 | 自然资源厅 | 平罗县自然资源局 | 初步设计经平罗县审批局审批 | |||||
二、生态环境类（2个） | 3.3 | 6003.2 | ||||||||||||||
1 | 石嘴山市第四污水处理厂尾水人工湿地深度处理工程 | 处理规模10000m3/d。总占地面积为 2.97公顷，建设潜流湿地占地面积 2.16公顷，有效面积 2.03公顷。 | 惠农区第四污水处理厂北侧 | 2.97 | 6月 | 3112.03 | 3112.03 | 住房和城乡建设厅 | 惠农区住房城乡建设和交通局 | 已申报中央资金项目库，待审核 | 可研报告已批 | 正在报批初步设计 | 向自治区生态环境厅申报中央和自治区资金。 | |||
2 | 黄河（惠农段）突发环境污染事故应急池建设工程 | 新建东区污水处理厂事故应急池一座，池容为 20000m³。 | 石嘴山市惠农区东区污水处理厂 | 0.33 | 6月 | 2891.17 | 2891.17 | 住房和城乡建设厅 | 惠农区住房城乡建设和交通局 | 可研报告已批 | 正在报批初步设计 | 向自治区生态环境厅申报中央和自治区资金。 | ||||
三、水利类（3个） | 2326 | 33608 | ||||||||||||||
1 | 石嘴山市惠农区沿山井灌区水源代替项目 | 对第二农村渠末端进行改造，其中砌护渠道8.9km，渠道疏浚1.78km | 惠农区 | 3月 | 22521 | 自治区水利厅 | 惠农区农业农村水务局 | 已开工建设 | ||||||||
2 | 平罗县大水沟下段综合治理工程 | 河道清淤、导洪堤加固和新建、巡护道路整治。 | 平罗县 | 7月 | 3687 | 自治区水利厅 | 平罗县水务局 | 编制可研报告 | 争取水利厅专项资金（资金来源无法确定） | |||||||
3 | 平罗县贺兰山东麓生态绿化和葡萄基地及暖泉井灌区供水保障工程 | 本项目为2.84万亩的生态防护林和葡萄种植区解决为暖泉村0.65万亩井灌区提供水源。 | 平罗县 | 2326 | 6月 | 7400 | 自治区水利厅 | 平罗县水务 | 编制可研报告 | |||||||
四、农业农村类（1个） | 10586 | |||||||||||||||
1 | 农业面源污染治理 | 畜禽养殖污染治理工程；农田面源污染防治工程；农作物秸秆和农膜、农药包装废弃物收储运工程等。 | 平罗县 | 已于2021年12月28日开工建设 | 10586 | 5000 | 5586 | 自治区农业农村厅 | 平罗县农业农村局 | 已批复 | 已立项 | 已于2021年12月28日开工建设 | 争取中央预算内投资5000万元 | |||
五、文化和旅游类（2个） | 700 | 5248.61 | ||||||||||||||
1 | 长城国家文化公园（大武口段）西线旅游复合廊道建设项目 | 建设风景道、慢游行道、游客驿站、休闲空间、生态停车场、旅游厕所及环卫、亮化、标识标等设施 | 大武口区 | 7月 | 2500 | 2000 | 500 | 自治区文化和旅游厅 | 市文化旅游局、大武口区 | 已立项审批 | 向自治区文化和旅游厅申报国家文化公园建设资金。 | |||||
2 | 黄河 国家文化公园银河湾段黄河湿地郊野公园建设项目 | 建有防灾减灾和预警设施、游客慢 行系统、游客监管服务设施等。 | 惠农区 | 700 | 6月 | 2748.61 | 2000 | 748.61 | 自治区文化和旅游厅 | 市文化旅游局、惠农区礼和乡政府 | 可研已批 | 正在报批初步设计 | 计划于6月分开工建设 | |||
六、林业和草原类（23个） | 4419.81 | 64691.96 | ||||||||||||||
1 | 星海湖湿地生态修复项目（卫生健康职业学院片区） | 建设内容包括土方工程、植被修复工程、节水灌溉工程及配套设施工程 | 卫生健康职业学院院内及周边 | 16 | 4月 | 3000 | 3000 | 自治区林业和草原局 | 市林草中心 | 编制初步设计文本 | 资金已到位 | |||||
2 | 星海湖西域（半岛湾）生态治理项目 | 建设水循环工程、土方工程、植被恢复工程、水生态系统构建工程等 | 大武口区星海湖西域 | 41 | 2021年12月开工建设 | 1500 | 1500 | 自治区住建厅 | 市住建局 | 10月25日发布EPC招标公示 | 2021年12月开工建设 | 资金已到位 | ||||
3 | 大武口沟生态修复项目 | 对大武口沟两侧进行场地平整，因地制宜选择合适的乔灌木种植 | 大武口区 | 100 | 4月 | 4991 | 2530 | 2461 | 自治区林业和草原局 | 大武口区自然资源局 | 正在进行初步设计审批工作 | 已发布招标公告，计划于3月30日完成招标。 | 争取中央预算内资金2530万元 | |||
4 | 2022年大武口区主干道路及退化林改造提升项目 | 选择适生树种，提高树种多样性，改善现有景观和环境，提高绿化率。 | 大武口区 | 4月 | 1500 | 1000 | 500 | 自治区林业和草原局 | 大武口区自然资源局 | 正在编制初步设计 | 争取山水林田湖草资金1000万 | |||||
5 | 贺兰山大武口段302省道沿线生态修复项目 | 全线长23.86千米，生态修复总面积2895亩 | 大武口区302省道道路两侧 | 193 | 2021年10月29日开工 | 3971.79 | 2285 | 1687 | 自治区林业和草原局 | 大武口区自然资源局 | 初步设计已审批 | 2021年10月29日开工，完成投资1030万元 | 落实山水林田湖草资金2285万元，债券资金500万。 | |||
6 | 贺兰山大武口区石炭井东沟南侧生态修复项目 | 建设内容主要包括土方工程、生态绿化工程、节水灌溉工程、基础设施工程 | 贺兰山石炭井沟 | 10.4 | 2021年9月27日开工 | 407.78 | 400 | 自治区林业和草原局 | 大武口区自然资源局 | 初步设计已审批 | 2021年9月27日开工，完成投资212万元 | |||||
7 | 贺兰山东麓110国道（世纪大道段）生态提升项目 | 建设内容为世纪大道两侧绿化及节点绿化提升 | 大武口区世纪大道两侧 | 32.3 | 已于2月底开工建设 | 1101.66 | 300 | 700 | 自治区林业和草原局 | 大武口区自然资源局 | 完成可研报告审批 | 正在进行初步设计审批 | 已于2月底开工建设。 | 到位市山水林田湖草资金300万元 | ||
8 | 贺兰山东麓红果子片区生态修复项目 | 种植酸枣水源保持涵养林，铺设绿化网管，新建泵房及其附属设施。 | 惠农区 | 200 | 4月 | 3000 | 3000 | 自治区林业和草原局 | 惠农区自然资源局 | 编制初步设计 | 引进社会资金，签订土地流转协议 | |||||
9 | 惠农区草原生态修复保护项目 | 1.修建围栏封育10千米围挡.2.生态修复草原3000亩. | 惠农区贺兰山周边 | 200 | 4月 | 42 | 42 | 自治区林业和草原局 | 惠农区自然资源局 | 编制初步设计 | 已到位资金42万元。 | |||||
10 | 惠农区城区主干道路绿化提升及两侧裸露空地治理项目 | 建设内容包括绿化工程、管网工程、土方工程、移栽工程等。 | 惠农区 | 129.24 | 3月 | 1665.24 | 1000 | 484.65 | 180.59 | 自治区林业和草原局 | 惠农区自然资源局 | 可研已批 | 初设已批 | 到位山水林田湖草资金1000万元 | ||
11 | 贺兰山东麓主干道路生态林网提升项目（G110惠农段） | 建设内容：绿化工程、管网工程、土方工程等 | 惠农区 | 213.3 | 3月 | 4556.63 | 2700 | 自治区林业和草原局 | 惠农区自然资源局 | 可研已批 | 初设已批 | 3月份开工建设 | 到位山水林田湖草资金2700万元 | |||
12 | 石嘴山经济技术开发区生态修复项目（一期） | 主要包括道路两侧生态绿化工程、裸露空地绿化补植工程等 | 惠农区 | 803.6 | 3月 | 3917.86 | 3800 | 117.86 | 自然资源厅 | 惠农区自然资源局 | 可研已批 | 初设已批，已完成招标 | 3月份开工建设 | 落实山水林田湖草资金3800万元。 | ||
13 | 典农河生态廊道建设项目（三五六七排水沟及盐湖沟） | 建设防风固沙林带、绿化灌溉管网等设施，提升绿化面积，增加防护功能。 | 惠农区 | 92.26 | 3月 | 1083 | 1016 | 67 | 自然资源厅 | 惠农区自然资源局 | 初设已批 | 3月份开工建设 | 落实自治区中央黄河流域资金1016万元。 | |||
14 | 燕子墩乡海燕村人居环境整治项目 | 在巷道两侧新植行道树，房前屋后种植经果林，改善村庄人居环境。 | 惠农区 | 62.5 | 3月 | 1000 | 253 | 200 | 547 | 自治区林业和草原局 | 惠农区自然资源局 | 初设已批 | 3月份计划开工 | 山水林田湖草到位253万元，自治区造林补助资金200万元。 | ||
15 | 惠农区2021年今秋明春乡村绿化项目 | 主要绿化类型包括道路绿化、河道堤岸绿化、渠沟两侧绿化、片林绿化、乡村宅前屋后绿化及部分补植。 | 惠农区 | 278 | 4月 | 865 | 865 | 自治区林业和草原局 | 惠农区自然资源局 | 初设已批 | 4月份计划开工 | 到位自治区造林补助资金865万元 | ||||
16 | 贺兰山浅山区黄屯子及废弃矿山生态修复 | 主要建设内容为沙坑平整、边坡修复砌护，引洪导洪蓄水和生态绿化工程。 | 平罗县 | 66.67 | 4月 | 1600 | 50 | 250 | 1300 | 自治区林业和草原局 | 平罗县自然资源局 | 正在编制项目初步设计 | 计划4月份开工建设 | |||
17 | 河东地区红崖子段防沙治沙灌木林项目 | 在河东沙荒地实施人工点播造林 | 平罗县 | 866.67 | 4月 | 296 | 296 | 自治区林业和草原局 | 平罗县自然资源局 | 正在编制初步设计 | 计划4月份开工建设 | 自治区林草局造林补助资金，剩余县区配套。 | ||||
18 | 平罗县主干道路两侧生态绿化项目 | 主要实施土方换填、灌溉管网敷设及绿化种植等建设内容。 | 平罗县 | 6.75 | 4月 | 3050 | 2400 | 650 | 住建厅 | 平罗县住建局 | 正在编制可研报告 | 计划4月份开工建设 | 山水林田湖草资金计划2400万元 | |||
19 | 平罗县主干道路绿化带提升改造及道路节点绿化项目 | 主要实施绿化种植（乔灌花相结合）、绿化灌溉、景观廊道等建设内容。 | 平罗县 | 23.79 | 2021年10月 | 3100 | 2000 | 1100 | 住建厅 | 平罗县住建局 | 已立项 | 已于2021年10月 | 山水林田湖草资金2000万元，县区财政资金1100万元 | |||
20 | 平罗县生态保护修复及基础设施建设项目（崇岗镇崇胜村西线高速段） | 建设内容包括绿化工程、灌溉工程和道路工程。 | 平罗县 | 17.9 | 2021年10月 | 563 | 200 | 363 | 县发改局 | 崇岗镇人民政府 | 已立项 | 已于2021年10月 | 山水林田湖草资金计划200万元 | |||
21 | 典农河流域生态修复项目 | 主要建设内容为土方工程、灌溉工程、苗木栽植及养护工程。 | 平罗县 | 81.8 | 2021年10月 | 4964 | 1000 | 368 | 3596 | 自治区林业和草原局 | 平罗县自然资源局 | 已立项 | 已于2021年10月 | 山水林田湖草资金计划1000万元，自治区造林补助资金368万元。 | ||
22 | 平罗县河东地区生态修复项目 | 包括土方工程、绿化种植工程、节水灌溉工程和基础设施工程。 | 平罗县 | 744.3 | 4月 | 13003 | 1000 | 12003 | 自治区林业和草原局 | 平罗县自然资源局 | 已编制项目可行性研究报告 | 计划4月份开工建设 | 落实山水林田湖草资金1000万元，县区财政资金12003万元。 | |||
23 | 平罗县河东地区毛乌素沙地（红崖子段）二期防沙治沙项目 | 内容主要包括生态修复工程、灌溉工程、土方工程等。 | 平罗县 | 140.33 | 4月 | 5514 | 525 | 4989 | 自治区林业和草原局 | 平罗县自然资源局 | 已批复 | 已立项 | 计划4月份开工建设 | |||
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