各县区人民政府，市直各部门、直属单位，驻石中央、自治区属有关单位：

    现将《石嘴山市2019年银川都市圈建设工作推进方案》印发给你们，请认真抓好落实。

 石嘴山市人民政府办公室    

                                 2019年5月27日        

（此件公开发布）

石嘴山市2019年银川都市圈建设工作推进方案

为深入推进银川都市圈北翼建设，按照自治区《银川都市圈建设2019年工作计划》（宁政办发﹝2019﹞23号）和市委《自治区党委常委集体调研石嘴山市主要任务分工方案》（石党发﹝2019﹞12号）要求，现结合我市实际，制定石嘴山市2019年银川都市圈（以下简称都市圈）建设工作推进方案。

一、主要目标

——全市新（续）建和改扩建公路43.6公里，城乡通车里程达到3200公里，公路网密度达到60.2公里/百平方公里；

——建设城市公交一卡通数据平台，实现石嘴山与银川、吴忠城区公交卡通用共享；

——推进第四水源地替代工作，地级城市集中式饮用水源地水质达到或优于Ⅲ类比例为80%；

——新建天然气储气输配管道91公里，新增天然气保供能力5000立方米；

——组建新材料、先进装备制造、电石化工3个重点产业联盟分会，产值占工业总产值比重达到45%；

——新增A级物流企业2家以上，现代物流业增加值增长8%以上；

——全年接待游客和旅游收入均增长10%以上；

——完成绿化造林4.2万亩，城镇建成区绿化覆盖率达到41%；

——城市环境空气质量优良天数达标率达到73%以上；

——全市常住人口城镇化率达到76%。

二、重点任务

2019年，我市推进银川都市圈建设主要开展工作38项；计划实施项目47个，其中：协同实施项目14个，牵头实施项目33个（自治区计划内9个）。

（一）推进基础设施互联互通

主要开展工作4项；计划实施项目16个，其中：协同实施项目8个，牵头实施项目8个。

1.实施道路畅通工程。

开展工作（1项）：全面清除道路非法设置限高、限宽等路障设施，保障全市道路安全通畅。

实施项目（3个）：协同推进石嘴山红崖子黄河公路大桥项目建设，10月底建成通车。牵头实施国道G110线大武口至暖泉段改扩建项目，4月份开工建设，年内完成部分路基桥涵以及路面工程，争取年内建成通车；牵头实施石嘴山市城乡公共交通枢纽总站建设项目，年内完成初步验收。完成投资2.1亿元。

责任领导：杨志国

牵头单位：市交通局

配合单位：市发改委、财政局、自然资源局，大武口区政府、平罗县政府

2.实施城际公交工程。

开展工作（1项）：积极对接争取自治区都市圈城际公交补贴政策，试运营银川市至大武口区城际公交。

实施项目（4个）：牵头建设城市公交一卡通数据平台，9月底实现城区公交卡与全国公交卡通用共享；牵头实施大武口区至平罗县、大武口区至惠农区城际公交线路建设以及公交改革项目，6月底前建成投运。完成投资1.54亿元。

责任领导：杨志国

牵头单位：市交通局

配合单位：市财政局、国资委、运管局、善道集团，各县区政府

3.实施城乡供水工程。

实施项目（2个）：协同推进都市圈西线城乡供水工程建设，年内完成石嘴山段78公里主供水管网和737万立方米调蓄水库建设项目、市域内净水厂及配套工程前期工作，确保2020年开工建设，解决大武口区、平罗县城乡居民生活生产供水问题。协同推进都市圈中线供水工程建设，研究制定黄河东岸沿线分散小扬水泵站规划拆除合并方案，整合集中建设大型水源工程，实行全管道输配水，解决石嘴山市河东地区和生态移民区生活生产供水问题，完成项目建议书和可行性研究报告报批等前期工作。

责任领导：武裕国

牵头单位：市水务局、平罗县政府

配合单位：市发改委、财政局、自然资源局、农业农村局、星瀚集团，大武口区政府

4.实施城乡防洪工程。

实施项目（2个）：加快黄河宁夏（石嘴山）段三期治理工程前期工作，年底前协同完成项目可行性研究报告编制等前期工作；开工建设贺兰山东麓防洪体系镇朔湖拦洪库改造修复工程，年底前建成投运。完成投资1.73亿元。

责任领导：武裕国

牵头单位：市水务局、平罗县政府

配合单位：市发改委、财政局、自然资源局，惠农区政府

5.实施水资源保障工程。

开展工作（2项）：按照自治区安排推动水权跨市、跨县（区）流转，跨行业转换，不断创新提高产业发展用水保障能力。完善干支渠量测控一体化和高效节水设施，推进水流确权和农业综合水价改革，实现农业大幅节水。

实施项目（2个）：协同启动平罗县现代灌区建设项目前期工作，9月底前完成可行性研究报告和初步设计方案，年底前完成项目前期准备工作；加快推进银川都市圈黄河航运建设工程前期工作，10月底前完成项目初步设计报批等前期手续并确定分段实施方案，2020年开工建设。

责任领导：武裕国

牵头单位：市水务局、平罗县政府

配合单位：市发改委、财政局、自然资源局、农业农村局，大武口区政府、惠农区政府

6.实施天然气保障工程。

实施项目（3个）：协同推进银石线红精支线（杭银线宁夏境内1号阀室—宁夏平罗工业园区精细化工园）、银石复线（杭银线宁夏境内4号阀室—银川环城高压管网）等项目，铺设管道91公里（其中银石线红精支线8公里，银石复线83公里）；协同推进银石贺平支线（杭银线宁夏境内4号阀室—平罗门站）的环评、安评、水保、压矿等前期工作，协助做好穿越黄河报批工作；牵头实施石嘴山市2万方天然气应急储气设施建设工程，7月份开工建设。年内完成投资4.07亿元。

责任领导：常晋宏、史伟国

牵头单位：市发改委、星瀚集团、平罗县政府

配合单位：市住建局、自然资源局、水务局、生态环境局、应急管理局，大武口区政府、惠农区政府

（二）推进产业协同互补互促

主要开展工作10项；牵头实施项目13个。

7.修订园区产业发展负面清单。

主要开展工作（1项）：按照都市圈工业园区产业指导目录细化要求，完善《石嘴山市工业园区产业发展负面清单》，进一步明晰石嘴山高新技术产业开发区、经济技术开发区和宁夏平罗工业园产业发展方向并付诸实施，形成各具特色、错位发展的产业格局。

责任领导：常晋宏

牵头单位：市工信局、发改委

配合单位：市科技局、投资促进局，各县区政府、各开发区管委会

8.组建产业联盟。

开展工作（4项）：建立“四长”联动机制，支持企业开展“四个一”行动，对标对表改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。根据自治区组建新材料、先进装备制造、化工3个重点产业联盟要求，依托中色东方、杉杉能源、海力电子、福泰硅业、埃肯炭素、华辉活性炭、艾森达新材料、腾晖光伏等企业组建新材料产业联盟分会，依托天地奔牛、西北煤机、西北骏马、维尔铸造、苏宁新能源、恒力钢丝绳、中盛电缆等企业组建先进装备制造产业联盟分会，依托日盛高新、大地循环、英力特化工、中能恒力、贝利特化工等企业组建化工产业联盟分会，推动新材料、先进装备制造、电石化工三大产业高端化、智能化、集群化发展。5月底前与宁东基地管委会签订战略合作框架协议，促进项目合理布局、产业协同配套，双方合作共赢取得实质性进展。深化与神华宁煤集团战略合作，9月底前双方签订战略合作框架协议，盘活宁煤在石闲置资产，助推产业转型升级。

实施项目（8个）：实施杉杉能源宁夏有限公司锂电池（四期）、宁夏天地奔牛实业集团有限公司刮板输送机关键复杂结构件数字化柔性制造车间建设及矿用机械智能制造国家实验室、日盛江盐（宁夏）化学股份公司年产12万吨氯化石蜡及配套等项目。年内完成投资22.8亿元。

责任领导：常晋宏、丁秀强

牵头单位：市工信局、科技局、发改委

配合单位：市商务局、财政局、投资促进局、自然资源局、国资委、金融局，各县区政府、各开发区管委会，人行市中心支行、石嘴山银保监分局

开展工作（1项）：协同自治区推动落实《贺兰山东麓葡萄酒产业联盟公约》，推进葡萄酒产业股权融资，培育1家以上自治区级科技型企业，引领带动葡萄酒产业聚集发展。

责任领导：丁秀强、武裕国

牵头单位：市农业农村局、科技局

配合单位：市财政局、金融局、商务局，各县区政府

9.完善物流体系。

开展工作（3项）：加快发展铁路物流、冷链物流、电商物流和第三方物流，完善多式联运、中转集散、仓储分拨功能，年内制定出台全市物流体系建设推进方案并付诸实施。加快建设石嘴山市保税物流中心（B型）多式联运项目，全市新增4A级物流企业1家，新增3A级物流企业1家。开展供应链创新应用，培育1家以上供应链链主企业。

责任领导：边卫华

牵头单位：市商务局、惠农区政府

配合单位：市发改委、工信局、交通局，大武口区政府、平罗县政府

10.建设旅游核心区。

开展工作（1项）：按照都市圈文化旅游一体化发展规划要求，重点建设沙湖旅游区基础设施配套、石炭井工业旅游小镇等一批生态、工业旅游项目，逐步将沙湖游客向石嘴山城市区引流，延长游客停留时间，形成沙湖—星海湖—华夏奇石山—北武当—工业旅游小镇等联动融合发展格局，打响大沙湖生态旅游品牌。

实施项目（5个）：协同实施沙湖旅游区基础设施配套项目，年内完成一期工程建设任务。牵头实施石炭井工业旅游小镇、大武口洗煤厂工业旅游、贺东葡萄酒小镇旅游设施、贺兰山军事文化旅游开发建设项目。年内完成投资3.3亿元。

责任领导：武裕国

牵头单位：市文化旅游广电局

配合单位：市发改委、商务局、农业农村局，九柱集团，各县区政府

（三）推进生态环境共保共治

主要开展工作9项；牵头实施项目12个。

11.实施生态廊道工程。

实施项目（3个）：加快山水林田湖草试点生态保护修复工程，牵头实施贺兰山东麓生态廊道、星海湖中域南区清淤治理、三二支沟沿线生态修复治理项目。年内完成投资1.93亿元。

责任领导：常晋宏、杨志国

牵头单位：市自然资源局

配合单位：市财政局、发改委、生态环境局、住建局、农业农村局、水务局，各县区政府

12.实施水系连通工程。

开展工作（1项）：围绕水系岸线确权划界、水系连通、动态水量检测、河湖地貌形态保护修复、水文化建设等内容谋划一批新项目，年内协同完成实施方案编制等前期工作。

实施项目（1个）：牵头实施沙湖—星海湖连通水系生态修复与水质提升工程，年内完成投资0.25亿元。

责任领导：武裕国

牵头单位：市水务局、生态环境局

配合单位：市发改委、自然资源局、财政局，矿业集团，各县区政府

13.实施环境保护工程。

开展工作（2项）：协同完成市域内重点入黄排水沟7个水质检测站建设，10个考核断面实现采测分离，全面落实跨区域河流断面交接制。建立贺东庄园葡萄酒庄等废水直排问题整改台账，年内整改落实到位。

实施项目（7个）：牵头实施三（五）排等入黄排水沟整治和第一、二、四、五污水处理厂中水回用及第三污水处理厂升级改造、大武口区雨污分流项目。年内完成投资2.4亿元。

责任领导：杨志国

牵头单位：市生态环境局，各县区政府

配合单位：市住建局、水务局，星瀚集团

开展工作（4项）：协同自治区推进全市钢铁、化工等重点行业特别排放限值改造，加大自备电厂机组超低排放改造和挥发性有机物污染治理。整治“散乱污”企业100家，处置“僵尸企业”80家，盘活利用闲置土地3000亩，为优质产业项目腾出空间。完成宁夏平罗工业园区热电联产规划报批工作。淘汰城市建成区范围内35蒸吨/小时以下燃煤生活锅炉。

责任领导：杨志国

牵头单位：市生态环境局、工信局、发改委

配合单位：市财政局、税务局、自然资源局、住建局、水务局、应急管理局、市场监管局，国网石嘴山供电公司，各县区政府，各开发区管委会

开展工作（2项）：协同完成市域重点行业企业用地土壤污染状况调查，有效管控土壤环境风险。协同开展黄河两岸清废行动，严厉打击、预防和治理固体废物非法倾倒、填埋、处置。

实施项目（1个）：牵头开展石嘴山市生活垃圾焚烧发电项目前期工作，争取年内开工建设。

责任领导：杨志国

牵头单位：市住建局、生态环境局

配合单位：市发改委、工信局，各县区政府，各开发区管委会

（四）推进公共服务共建共享

主要开展工作10项；计划实施项目6个，其中：协同实施项目5个，牵头实施项目1个。

14.推动智慧城市建设。

开展工作（2项）：根据都市圈新型智慧城市行动计划，结合我市互联网城市建设，牵头实施网络基础设施提升工程，推广应用新一代信息技术，推进“互联网+”交通、政务等领域一体化管理服务。协同建立数据双向互通机制，积极与银川、吴忠、宁东沟通协作，深入推进电子政务数据互联互通。

实施项目（1个）：牵头实施网络基础设施建设提升工程，年内完成投资0.5亿元。

责任领导：常晋宏

牵头单位：市委网信办

配合单位：市政府办公室、发改委、教体局、住建局、交通局、卫生健康委、市场监管局、行政审批局、政务服务中心，各县区政府，各开发区管委会

15.实施“互联网+教育”工程。

开展工作（5项）：协同推进建设中小学智慧校园、教育网站群等平台，建立教育大数据服务系统，促进都市圈学校教育数据互通共享；建设在线互动课堂，推动与银川市、吴忠市等学校广泛开展互动教学、教研活动，打造优质教育资源互联互通共享平台；推动网络学习空间应用全覆盖，2019年全市培训校长100名、教师1000名，师生网络学习空间开通率达到90%以上；组织石嘴山市第三中学、实验中学、十一小等七所学校与银川市第二十一小学、吴忠市朝阳小学等学校开展“互联网+教育”融合应用试点；进一步拓展我市高级中学与自治区内各大院校合作办学领域，拓展学科融合、师资培训、生源基地范围，优化学科设置，提升师资水平，打造优质生源基地，培养更多优秀实用人才。

实施项目（1个）：协同实施“互联网+教育”示范区建设项目，年内完成投资660万元。

责任领导：杨淑丽

牵头单位：市教体局

配合单位：市委网信办，各县区政府

16.实施“互联网+医疗健康”工程。

开展工作（2项）：全面落实银川都市圈建设卫生健康合作框架协议，扩大互联网门诊，推动家庭签约医生服务全覆盖，向上连接千名优质专家资源，向下联通基层社区卫生服务机构、医生和居民，力争乡镇卫生院远程诊疗日常化服务率达到自治区目标要求。积极争取都市圈二级以上公立医疗机构实现临床检验结果互认，切实减轻群众就医负担。

实施项目（1个）：协同实施“互联网+医疗健康”全民健康信息平台建设项目。

责任领导：杨淑丽

牵头单位：市卫生健康委

配合单位：市委网信办，各县区政府

17.建立广播电视融合机制。

开展工作（1项）：推进市县广播电视节目进入宁夏广播电视交互式网络电视（IPTV）播控平台，实现同城同节目内容传输。

实施项目（3个）：协同实施平罗县融媒体中心建设、石嘴山市融媒体平台升级改造、中小城市基础网络完善项目。年内完成投资800万元。

责任领导：武裕国

牵头单位：市文化旅游广电局、市新闻传媒中心（集团），平罗县政府

配合单位：大武口区政府、惠农区政府

三、保障措施

18.加强组织领导。

各牵头单位要根据本方案进一步细化工作方案，明确任务，责任到人，倒排时间，强化措施，全力组织实施；各配合单位要积极协助牵头单位开展工作，加强沟通，主动作为，形成工作合力，确保都市圈建设取得实质性突破。各牵头单位每月20日前向市都市圈建设工作推进领导小组办公室（设在市发改委）报送工作推进情况。

牵头单位：各相关单位

19.强化规划引领。

按照自治区统一要求，高质量编制完成《石嘴山市推进银川都市圈协同发展实施方案》，并适时启动各县区协同发展实施方案和交通、水利、产业、生态环保、公共服务等领域专项实施方案编制工作，更好地引领都市圈建设。

责任领导：常晋宏

牵头单位：市发改委、自然资源局、交通局、水务局、工信局、农业农村局、商务局、文化旅游广电局、新闻传媒中心（集团）、生态环境局、科技局、教体局、卫生健康委、人社局、市委网信办，各县区政府

配合单位：各相关单位

20.加大项目储备。

围绕一体化发展、协同互补、市场需求深入研究谋划项目，建立都市圈建设项目库，做到开工一批，储备一批，谋划一批，实施动态管理，提升都市圈支撑保障能力。

责任领导：常晋宏

牵头单位：市发改委

配合单位：各相关部门，各县区政府

21.运营投资基金。

积极筹措资金2亿元，协同推进都市圈建设投资基金启动运营。同时，积极对接自治区有关厅局，全力争取投资基金，为加快推动都市圈建设提供项目资金支持。

责任领导：常晋宏

牵头单位：市财政局、发改委

配合单位：市直有关部门，各县区政府，各开发区管委会

22.积极争取奖补资金。

积极争取自治区都市圈建设奖补资金，确保重点项目顺利推进，如期建成并发挥效益。

责任领导：常晋宏

牵头单位：市财政局、发改委

配合单位：市直有关部门，各县区政府，各开发区管委会

23.加强监督考核。

将都市圈建设工作纳入全市效能目标管理考核，强化平时考核，按月跟踪问效，按季督查考评，并通报进展情况，确保都市圈建设各项工作有序推进。各县区要把都市圈建设工作纳入效能目标管理考核，加大督促落实工作力度。

责任领导：常晋宏

牵头单位：市委督查室、市政府督查室、市发改委

配合单位：各相关单位，各县区政府