2024年，市文化体育旅游广电局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平法治思想，认真落实市法治政府建设领导小组办公室各项安排部署，依法履职、依法行政、依法执政、严格执法，有力推进了法治政府建设各项工作有序有力开展。现将2024年度工作情况报告如下。

一、2024年工作开展情况

（一）加强组织领导，及时安排部署。结合我局实际，制定印发了《石嘴山市文化体育旅游广电局2024年普法依法治理工作要点》《石嘴山市文化体育旅游广电局2024年度领导干部学法责任清单》，成立石嘴山市文化体育旅游广电局普法依法治理工作领导小组，围绕深入学习宣传习近平法治思想、开展优化法治化营商环境专项普法、提升公民法治素养、培育提升社会主义法治文化建设、加强基层依法治理普法宣传等方面，明确各科室及局属各单位工作职责及任务分工，同时按照法治政府建设工作相关要求抓好落实。

（二）强化学法用法，提升法治思维。认真落实党组理论学习中心组集体学法、领导干部会前学法和领导干部学法清单制度，局党组采取会前学法形式学习习近平法治思想、党内法规、《中华人民共和国行政复议法》及业务相关法律法规13次，开展法治专题讲座2次，组织参加庭审1次，局长开展《中华人民共和国禁毒法》解读1次，组织参加全区法律法规线上培训6人/次、全区“扫黄打非”执法培训3人/次、全区文化市场业务骨干培训2人/次、文化和旅游部执法培训3人/次，组织开展文旅行业安全生产专题培训2次，切实做到领导班子和领导干部带头学法用法，进一步增强了党员干部尊法学法守法用法意识和党章党规党纪意识。

（三）加大普法宣传，营造浓厚氛围。一是扎实开展普法宣传活动。组织局系统工作人员开展“3·15”“4·15”“5·19”“12·4”及禁毒、安全生产月、防灾减灾日、民法典宣传月等各类普法宣传活动12次，联合市公安局旅游警察分局在奇石山景区开展民法典“典亮旅游”普法宣传及趣味竞答等活动1次，共发放各类宣传资料3000余份。依托市文化馆、市图书馆、市博物馆等公共场馆阵地，利用场馆LED电子屏开展燃气安全、防灾减灾、安全生产月相关内容及短视频宣传，提高进馆市民的法治意识。二是不断推进普法宣传阵地建设。在市图书馆二楼成人外借部室设置法治文化宣传图书角，摆放民法典、红色法治文化等相关书籍，不定期组织现场读者开展“以书为伴 与法同行”主题阅读活动，先后组织开展活动3次，参与读者100余人。三是积极开展法治文艺演出宣传。组织市文化馆开展“法治文化下基层”文艺演出暨普法宣传活动3次，在开展文艺演出的同时安排普法志愿者向现场观众开展《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国民法典》《安全生产法》《娱乐场所管理条例》等相关宣传并发放宣传彩印200余张。四是严格落实“谁执法 谁普法”责任。坚持依法行政、文明执法，严格落实“谁执法 谁普法”责任制，把普法宣传纳入年度执法计划，融入执法、管理、服务全过程，制定以案释法相关制度，建立“以案释法”名录，编印《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国著作权法》等法律法规宣传资料6000份，在执法检查时向经营业主开展诚信守法经营及文化市场相关法律法规普法宣传，发放各类宣传资料2000余份，通过微信公众号、官方网站等平台发布典型案例5起，进行普法提示，进一步强化了宣传警示教育力度。

（四）落实行政执法“三项制度”，推动规范执法。一是推进制度建设。按照法治政府工作要求，制定了《石嘴山市文化体育旅游广电局行政执法事项清单》《石嘴山市文化体育旅游广电局合法性审查事项指导目录清单》，修订了《石嘴山市文化市场行政执法公示实施细则》《石嘴山市文化市场行政执法全过程记录实施细则》《石嘴山市文化市场重大行政执法决定法制审核实施细则》《石嘴山市文化体育旅游广电局行政执法规范用语》《石嘴山市文化体育旅游广电局行政执法音像记录设备配备和使用管理制度》《石嘴山市文化体育旅游广电局行政执法音像记录行为用语指引》《石嘴山市文化体育旅游广电局行政执法记录信息调阅监督管理制度》《石嘴山市文化市场综合行政执法文书制作指引》等制度，并在本部门网站公示，执法制度体系不断完善。二是认真落实行政执法“三项制度”。通过石嘴山市人民政府网、“宁夏十公示信息报送系统”、宁夏“双随机、一公开”综合监管平台等系统平台公示行政执法人员信息、执法主体、权责清单、行政处罚、自由裁量标准、举报投诉电话等内容。应用文化和旅游部全国文化监管与服务平台、“互联网+监管”、行政执法平台、“双随机、一公开”综合监管平台，采取填写检查记录、拍照、录音录像、制作行政处罚案卷等方式实施行政执法全过程记录，实现行政执法与办案的可回溯管理和网上全过程留痕，全年抽取检查对象82家/次，检查结果及时向社会公布，做到了抽查计划制定率、任务完成率、结果公示率“三个100%”。按照法制审核相关规定，将行政执法主体、程序、案件事实、证据等纳入法制审核重点，根据案件不同情况，出具法制审核意见，全面规范审核主体、范围、程序、材料等重要环节，2024年行政执法重大执法决定法制审核2件，审核率100%。

（五）强化执法检查，提升监管效能。组织开展元旦春节及“两会”期间、中高考春季开学季、中秋国庆等文化市场专项整治4次，本部门及跨部门“双随机”检查9次，严肃查处网吧、歌舞娱乐等营业场所无照经营、接纳未成年人等违法违规行为。开展农村演出市场及营业性演出专项检查监管6次，全面落实营业性演出活动约谈警示、现场监管、舆情处置等监管职责，重点查处倒卖、转让演出活动经营权、票务经营不落实核验义务等违法违规行为，压实举办方和票务平台责任。开展旅游市场秩序集中整治行动3次，重点查处“黑车黑社黑导”、“不合理低价游”、强迫购物、拒绝履行合同等违法违规行为。共检查文化市场经营场所370余家/次，口头警告20家/次，下发责令整改通知书9份，现场纠正不规范经营行为28个，限期整改13个，发放各类宣传资料700余份。

（六）主动接受监督，提高工作效能。一是主动接受公众举报投诉、求助咨询及社会舆论监督。2024年共处理“12345”转办事项90余起，均已按时办结，满意率为100%。二是自觉接受人大及其委员监督，支持人民政协履行职责。2024年共承办市人大代表建议和政协委员提案29件，其中：人大代表建议主办2件，协办4件；政协建议提案主办16件，协办7件，均已办结，办结率、代表委员满意率为100%。三是自觉接受司法监督。严格落实重大行政决策咨询、公示、听证等制度，起草重要文件、签订重要协议、合同时，在事前充分调查研究的基础上，通过组织召开征求意见会，广泛听取有关部门意见建议，邀请专家学者进行研究讨论，确保文件合规合法，具有可操作性。聘请兼职法律顾问，全程参与行政决策中涉及的法律问题处置工作，全年咨询解决问题20余次。2024年，涉宁夏万尊雕塑城向自治区人民检察院申请民事检察监督事项1项，2024年4月7日，自治区人民检察院作出不支持民事检察监督申请的决定。四是扎实做好政务公开工作。严格落实政务公开“三审三校”制度，每篇信息、推文均经过三次审核后发布，发现法律、法规禁止发布的有害信息，立即禁止发布，严防错误信息传播扩散。2024年，在石嘴山市人民政府网市文化旅游广电局窗口共发布政策文件、政策法规、监督执法等20篇。

二、存在的问题

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在如下问题和不足。一是法治政府建设学习深度不够，多以集体学习等传统方式为主，发动干部职工积极参与和深度思考方面存在不足；二是执法力量较为薄弱。市文化市场综合执法支队受我局委托负责市本级及大武口区、惠农区文化市场综合执法工作，执法编制7个，在编在岗6人，文化和旅游市场体量大，大武口区、惠农区文旅部门仅能采取行政管理检查整改手段而无行政处罚权，一定程度上削弱了执法监管效果。三是法治政府建设宣传形式单一、群众性法治文化活动不够丰富，组织开展法治文艺演出频次不高。

三、下一步工作措施

2025年，我局将继续加强习近平法治思想学习，加大《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及相关业务等法律法规学习宣传力度，深化干部职工学法用法，扎实开展法治教育，创新法治文化宣传形式和载体，全力推进法治政府建设。

（一）常态化开展普法教育工作。做好领导班子成员集中学法、会前学法、领导干部带头讲法，互帮互学。每年安排两次以上法制讲座，讲座内容以习近平法治思想、行政法律法规和新修订发布的法律法规为主。继续开展学法用法考法，落实普法考试的参考率、合格率均达到100%，加强对考试结果的运用，将考试结果纳入个人和科室、局属单位绩效考核。

（二）丰富普法宣传形式。加强普法宣传活动、法治文化活动及文艺演出的组织开展，结合工作实际组织普法志愿者开展好“3·15”消费者权益保护日、“5·19”中国旅游日、“12·4”国家宪法日等普法宣传活动。结合“送戏下乡”及“塞上灵秀地·魅力石嘴山”等活动和文旅品牌，将文旅活动与普法宣传有机结合，进一步丰富普法形式和文化活动，营造良好的法治文化氛围。

（三）健全执法责任机制。不断健全和完善执法工作制度、联合执法及监督机制，定期、不定期开展执法监督检查，加强部门协作力度，弥补执法力量不足问题；组织开展执法业务培训、案件评查、以案释法、典型案例公布等，加强案例警示教育，自觉接受社会各界监督。

（四）加大文旅市场执法力度。深入开展文旅市场专项整治行动，加强歌舞娱乐场所、网吧、营业性演出、旅行社、校外艺术类培训机构的监管与执法，探索推进剧本娱乐场所、电竞宾馆等新业态监管处置、联合执法，不断巩固执法成果，确保文化旅游市场规范有序，为石嘴山市文旅产业高质量发展作出贡献。