2022年，市文化旅游广电局在市委、市人民政府的领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市法治政府建设领导小组办公室安排部署，开展多种形式的法治学习、宣传、法治文艺创作巡演等工作，坚持落实法治第一责任人职责，开展依法行政、依法执政，严格依法履行职责，有力推进了法治政府建设工作的开展。现将2022年工作总结如下：

一、主要做法

（一）加强组织领导。成立以党组书记、局长为组长，副局长为副组长，相关科室和局属各单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，制定印发了《石嘴山市文化旅游广电局2022年法治政府建设工作安排》《石嘴山市文化旅游广电局2022年依法治市工作要点》《石嘴山市文化旅游广电局2022年法治政府建设“四清单一办法”》,明确了工作职责，强化了责任分工，把法治政府建设纳入局年度工作计划和效能目标考核，做到同部署、同推进、同督促、同考核，有力推进法治政府建设工作。

（二）强化干部学法用法意识。认真落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定，坚持局党组集体学法制度，把宪法、党纪党规、习近平法治思想及相关法律知识的学习纳入每年的党组中心组和在职干部理论学习中，在党组会上开设会前学法专题，先后传达学习了全面推进依法治国等内容。紧抓单位领导干部普法学习，采取集中培训与自学相结合，定期组织干部职工学法活动，组织开展了“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动，邀请法律顾问专题讲解民法典；组织局系统全体干部职工参加自治区、市《中华人民共和国宪法》线上考试，通过率100%，并利用“两微一端”等宣传媒介，全方位、多层次宣传解读习近平法治思想，进一步提高干部职工法治素养，树牢法治意识；通过送戏下乡、送图书进农村等活动，有计划、有步骤地开展法律、法规、条例等的宣传教育活动，推动习近平法治思想走进乡村、社区。

（三）扎实开展普法宣传教育。认真落实普法责任制，开展线上、线下普法宣传，按照“谁执法谁普法”的原则，借助“线上”经营业主微信群网络平台，经常性开展宪法及文化市场相关法律法规、禁毒、反诈、扫黄打非等普法宣传活动，受众人数达600余人；“线下”以执法+宣传、活动+普法等形式进行宣传，认真开展“法律进企业”“法律进景区”等活动，先后筹集资金2万余元，印制法律法规宣传资料7800余份，制作全市歌舞娱乐场所、网吧“未成年人禁止入内”警示标牌、“互联网上网服务营业场所行业规范”标牌190余块；结合“3·15”消费者权益日、5·19中国旅游日、安全生产宣传月、国际禁毒日、民族团结进步、扫黄打非、“12·4”国家宪法纪念日等各类宣传日开展宣传活动，发放普法宣传资料1万余份，切实提高了广大人民群众尊法守法意识。

（四）全面落实行政执法“三项制度”。结合已制定印发的本部门行政执法“三项制度”具体实施细则内容，编制并在本部门网站主动公开行政执法主体及执法人员信息清单、行政执法音像记录事项清单、重大执法决定法制审核目录清单、行政执法规范用语、行政执法音像记录设备配备和使用管理制度、行政执法音像记录行为用语指引、行政执法记录信息调阅监督管理制度、文化市场综合行政执法文书制作指引等制度清单，执法制度不断完善。认真落实文化市场行政执法全过程记录，利用移动执法设备及文化和旅游部网络监管平台，采取填写和录入检查记录、拍照、录音录像、制作行政处罚案卷等方式实施全过程记录，实现行政执法可回溯管理和网上全过程留痕。严格落实行政执法公示和重大执法决定法制审核，认真做好行政执法事前事中事后公开，通过“宁夏十公示信息报送系统”公示行政处罚决定11起，发布“红黑榜”4期，完成重大行政执法决定法制审核5起。

（五）切实强化文旅市场监督管理。在宁夏率先推行文化市场综合执法“首违不罚”，实现教育与处罚相结合。文化市场综合执法检查中，对能够及时改正的首次轻微违法行为，给予整改机会，并采取行政指导的方式开展教育指导。今年以来共发放《行政指导意见书》7份，行政处罚决定执行率100%，行政处罚案件实现“零”复议和“零”诉讼。不断加强日常监管，积极配合市“扫黄打非”领导小组办公室开展部门联合检查，对书店、印刷企业等进行抽查；认真落实“扫黄打非”专项行动，组织开展出版物市场及校园周边、中高考期间校园周边及暑期文化市场等专项整治，在节假日等重要时间节点组织开展文化市场、旅游市场、出版物市场、校外艺术类培训机构等专项整治6次、联合检查9次,检查各类经营单位680余家/次，排除安全隐患20家/次，口头警告29家/次，下架擅自销售的出版物41本，收缴非法出版物1009本，取缔无证经营的流动书摊3家/次，核查处理群众反映事项7起，立案查处案件13起，结案9起，吊销《网络文化经营许可证》1家/次，已执行行政处罚罚款30600元，没收违法所得303.5元，有效净化社会文化环境。专项整治次数与年初制定的整治次数3次相比，超额完成了100%，行政处罚公示率100%。联合市委宣传部、公安、消防、市场监管等部门，开展跨部门“双随机”检查6次，共检查经营单位33家/次，给予口头警告5家/次，下发《行政指导意见书》7份,与年初制定的检查次数4次相比，超额完成了50%。通过开展联合检查，强化了部门监管效力和执法处罚的公开透明，有效遏制了文化场所违法违规行为，营造了健康有序、安全稳定的文化旅游市场环境。

（六）强化对行政权力的制约和监督。主动接受公众反映及社会舆论监督。24小时畅通“12301”国家旅游服务热线，“12318”文化市场监督电话，并入石嘴山市“12345”便民服务中心；主动接受公众对文化和旅游市场及社会舆论监督，做到及时受理、及时回复。积极答复石嘴山网人民议政板块群众反映的各项问题，及时处理市委网信办转办的舆情处理单。2022年，我局处理“12345”转办事项41起、人民议政网32起、市长信箱1起，局网站问政互动3起，全部做到了按时办结。自觉接受人大及其委员监督，支持人民政协履行职责。2022年，我局共承办市人大代表建议和政协委员提案26件，其中：市十五届人大一次会议代表建议主办3件、协办2件；市政协十二届一次会议提案主办15件，协办6件。

（七）强化行政复议、行政应诉，自觉接受司法监督。聘请了兼职法律顾问，对在行政决策过程中遇到的法律问题予以咨询解决。尤其是在起草重要文件、签订重要协议、合同等工作过程中，在事前充分调查研究的基础上，通过组织召开征求意见会，广泛听取有关部门意见建议，邀请专家学者进行研究讨论等方式，确保文件合规合法，具有可操作性。2022年，我局参与行政民事应诉2件，一起诉讼已作出判决，我局胜诉，另一起诉讼未作出判决。无行政复议案件。

（八）做好政务公开工作。我局加强公文、信息公开属性源头审查、界定机制，凡标注为“此件公开发布”和“此件删减后公开”的公文，都及时向社会公开发布，加大了信息公开力度。2022年，市文化旅游广电局网站共发布信息260期，上报信息稿件240篇。

二、存在问题

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效。但也存在一些问题和不足，如法治政府建设的学习开展的广度和深度不够，执法人员配备不到位，执法力量较为薄弱，干部职工的法治意识有待进一步提高，法治政府建设宣传形式还需不断丰富，干部学法用法考核机制需进一步健全等。

三、下一步工作计划

2023年，我局将加大习近平法治思想的学习，加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等行业法律法规的宣传力度，加大干部职工学法用法力度，扎实推进法治教育，创新工作形式，全力推进法治文化建设。

一是开展普法教育工作。领导班子成员集中学法。每年安排两次以上法制讲座，讲座内容以习近平法治思想、行政法律法规和新修订发布的法律法规为主。继续开展网络学法活动，并加强对考试结果的运用，将考试结果纳入个人和科室、局属单位绩效考核。开展普法学习教育，落实普法考试的参考率、合格率均达到100%。

二是加强普法宣传活动。利用“3·15”消费者权益保护日、“12·4”国家宪法日等活动，由局法规监督科牵头，机关各科室、局属各单位配合，制作宣传牌、宣传标语等开展法治宣传活动。

三是进一步加强执法责任制。健全和完善执法工作制度和执法检查、监督机制，定期、不定期开展执法监督检查，开展公开评案、晒案活动，自觉接受社会各界监督。

四是加大文化市场执法力度。深入开展文化市场专项整治行动，加强歌舞娱乐场所、网吧、景区的监管与执法，确保文化旅游市场规范有序。继续保持执法高压态势，不断巩固执法成果，坚持日常监管和专项行动相结合，为石嘴山市发展作出贡献。