2024年，在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的精心指导下，市交通运输局认真贯彻落实依法行政和法治政府建设工作要求，扎实开展行政执法“淬炼”专项行动、交通运输执法领域突出问题专项整治行动和交通运输行政执法质量提升三年行动等工作，持续推进严格规范公正文明执法，不断强化执法队伍建设，深入推进学法用法和法制宣传，努力提高综合执法能力和服务水平，切实维护人民群众的合法权益。现将2024年行政执法工作情况总结如下。

一、基本情况

2024年我局共办理政务服务事项83533件，其中行政许可4726件，撤销许可2件；共作出行政处罚决定357件，其中：采取简易处罚程序的134件；行政强制案件251件，其中货运车辆违法超限超载运输强制卸货218起；因道路运输从业人员培训考试产生行政收费73次3371人，收费总额73516元；全年开展行政检查820次。

2024年我局无行政复议、行政诉讼案件。高度重视司法监督，对平罗县人民检察院提出的1个检察建议按期整改到位并反馈，于2023年底牵头制定印发交通、检察、公安三部门关于道路运输行业违法犯罪信息共享机制，进一步加强行刑衔接。

二、重点工作完成情况

（一）法治化营商环境不断优化。一是提升依法行政能力水平。深入推进国家、自治区、市委、市政府关于优化法治化营商环境、构建全国统一大市场等工作部署，召开全市交通运输系统规范涉企行政执法行为优化法治化营商环境工作部署会议，进一步提升规范化执法服务水平。制定《石嘴山市交通运输局行政执法事项清单（2024年版）》，修订印发《石嘴山市交通运输局重大行政执法决定法制审核和集体讨论制度》等，进一步‌明确执法职责和权限范围、‌规范执法行为，强化制度刚性约束，保障相对人的合法权益。按照《宁夏交通运输行政处罚裁量权裁量基准》，全面推动首违不罚及轻微免罚政策有效落实，维护公平稳定的道路运输市场发展环境。2024年全年我局未产生行政复议、行政应诉案件。二是深化政务服务事项改革。全面梳理权限内政务服务事项，研究修订《关于规范行政审批工作的通知》，梳理完善行政审批事项清单，进一步厘清事前事中事后监管职责，提升政务服务质效。我局现有政务服务事项含行政许可、确认、奖励、裁决和其他类共五大类66个主项103个办理项，其中可全程网办的98个，即办事项占比达到58%。三是落实便民利企新举措。以企业和群众实际需求为导向，持续落实跨省通办、一网通办、不见面办、一窗办理、“周末不打烊”等便民措施，全面推广应用道路运输电子证照，扎实推进“高效办成运输企业开办一件事”，推行道路运输从业资格证就地补换证，确保流程优化、时限缩减、服务到位。落实“容缺受理+告知承诺”制，主动为市场主体减负。全年高效办成“跨省通办”业务6539件，周末接待办事群众179人次，以“一窗受理、一站式”办结经营许可、备案申请738件。四是及时回应群众关切。进一步加强12345便民服务热线、12328交通运输服务监督电话平台和议政网投诉反馈问题处理效率和服务质量，及时受理解答群众诉求，加大跟踪督办力度，切实提高群众满意度。截止目前，共接到12345、12328和议政网投诉2004起，全部在规定时限内回复。

（二）规范化执法水平全面提升。一是严格落实行政执法三项制度。严格落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。今年以来我局共在宁夏十公示系统、市政府门户网站公开各类行政执法决定信息997条；执法过程全部运用视音频记录和文字记录相结合的方式采集信息和证据，并在交通运输厅执法信息管理系统全过程记录；开展重大执法决定法制审核40次，确保适用法条准确、裁量恰当、程序正当。强化执法案卷评查，按照自治区交通运输厅、市司法局要求，对照案卷评查标准，组织执法人员对2024年度行政处罚案卷进行全面评查和反馈问题整改，推荐上报典型案例5件，案卷制作水平和质量进一步提高。二是加强执法队伍建设。以扎实开展提升交通运输行政执法质量三年行动为抓手，巩固拓展“一法一学一测”常态化教育培训机制，常态化开展法律知识学习测试和业务能力检验，纵深推进素能提升工程，执法人员法治思维、法律素养和执法办案能力进一步提升，队伍凝聚力、战斗力显著增强。全年共系统学习行业法规7部，组织全员学法考试17场次，接续开展夏季集体队列训练12次，我局下属执法支队执法经验在年初全区交通运输执法工作会议上进行共享借鉴。严格落实执法人员持证上岗，完成局系统在编在岗85名执法人员执法证件年度审验，因近年退休、开除、辞职等原因注销执法证15人，做好了11名新招录人员集中岗前培训、执法考试、执法证申领。三是扎实开展执法领域突出问题专项整治。结合全市涉企行政执法专项监督工作，针对市场主体准入和退出中不作为、慢作为、乱作为等六个方面问题，通过自查自纠、发布公告、问卷调查、畅通投诉举报渠道等多种方式深入开展专项整治。共设置举报箱1个，张贴整治通告80余份，发放涉企调查问卷100余份，填写自查自纠表96份，归纳整理执法方面问题7个，已经全部进行整改销号。四是深化交通执法机构改革。认真贯彻落实市政府改革方案精神和重点任务，稳妥有序完成惠农交通运输综合执法大队整建制移交。坚持人岗适配，推进人员划转、队伍重组；规范资产移交管理，实施第三方监督审计，严格资产清查划转交接程序；积极做好事权下放，全面梳理属地监管职责，加强编办、属地对接协调，强化业务指导与层级监督，有力保障执法监管平稳过渡、有序衔接，现涉改大队已按期挂牌成立开展工作。

   （三）执法监管质效持续加强。一是认真开展“淬炼”行动。结合交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动，紧盯客运、货运、海事、维培、工程质量监督等领域突出问题，制定2024年度分类分级执法计划，严厉打击超限运输、非法营运、私设非公路标志等违法违规行为。全年检查出租车8919辆次，组织开展“大学习、大培训”72批次轮训10631人次，立案查处甩客拒载、绕路乱收费等非法违规行为19起；检查危货企业258家次，检查危货车辆445辆次，累计查纠整改问题315个，对83起违法违规行为依法处罚；排查维修企业400余家次，督促整改问题隐患102处，完成三类维修业户备案166家；检查船舶61艘次、证书121本，查纠问题隐患44个，查处非法违规行为2起；组织完成18个公路建设项目交工验证性检测，17个公路建设项目的竣工质量评定，开展质量抽检25点次，立案查处2起工程建设质量案件；检测货运车辆7.65万辆次，查处超限车辆192辆次，其中百吨王29辆，依法卸载转运货物6628.55吨；累计巡查公路3.97万公里，清理占道经营46起，清除路面堆积物17处，查处非法违规涉路施工行为9起。二是常态化开展跨部门联合监管。会同公安部门印发《全市深入推进“两客一危”公路运输车辆联合监管工作方案》《石嘴山市交通运输领域联合开展打击非法营运工作方案》等，完善协同监管机制，提升监管的精准性和有效性。全年共联合交警、市场监管等部门开展治超、打非治违等执法行动105次，查处超限车辆38辆、非法营运行为23起。三是严格落实“互联网+监管”系统应用任务。认真落实自治区、市委、市政府关于“互联网+监管”年度工作部署，对照梳理监管事项、实施清单、执法人员等基础信息，提升智慧监管效能。本年度“互联网+监管”系统应用工作全面完成，监管事项认领率、检查实施清单编制率、监管行为覆盖率、人员信息完善率均达到100%。制定年度“双随机、一公开”工作计划，结合执法岗位人员调整和市场主体变化，动态调整公开“一单两库”。年内开展部门内综合抽查7次，联合文化旅游、公安、环保、市场监管等部门开展跨部门联合执法检查5次。四是扎实推进行业信用体系建设。强化行业领域信用监管，健全行业信用信息库，落实分级分类精准监管要求。年内对11家失信企业开展信用修复，对全市10家客运企业、13家出租车企业、18家规上普货运输企业、59家危货运输企业、30家二类以上机动车维修企业、11家机动车驾培机构进行了质量信誉考核并进行结果公示。

（四）普法教育成效进一步凸显。一是加强重点对象普法。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定印发了《普法责任制“四清单一办法”》并在市政府信息公开平台进行公示。制定《石嘴山市交通运输局2024年度领导干部学法责任清单》，紧抓领导干部等“关键少数”的法治宣传教育工作，坚持会前学法制度，累计开展21次。组织领导干部参加行政诉讼庭审旁听活动1次、新提拔干部宪法宣誓1次。二是深化普法品牌创建。按照交通运输厅《创建普法工作“一单位一品牌”活动方案》安排，扎实开展本部门“法治交通 安全畅行”普法品牌创建工作。利用民法典宣传月、国家宪法日、安全生产月等重点节点开展各类普法宣传活动，年内举办1期民法典宣传月、1期宪法宣传周活动，开展专题讲座2次，开展各类集中宣传教育活动13次，解答群众咨询400余人次，发放宣传材料1200余份。充分发挥客运场站、公交车载电视、车载LED屏幕等推广窗口优势，“以站为点、以车为线”打造“移动式”普法宣传阵地。扎实推进交通运输行业“八五”普法，结合“法律八进”及日常执法检查、工程监管等工作，扎实推进普法执法有机结合，在日常检查、案件调查期间，检查企业法人、行政相对人对相关法律法规的了解、落实情况，开展现场讲法、案例警示工作。三是强化以案释法。利用市政府门户网站交通运输部门专栏、石嘴山市交通执法微信公众号等线上媒介对典型案例进行分析和讲解，不断扩大普法宣传工作覆盖面。石嘴山交通综合执法微信公众号“小亚说法”专栏，自2023年3月专栏开办以来共发布23期，今年发布8期；对2023年度全市交通运输领域行政处罚案件进行梳理，精心选编10件典型案例在市政府门户网站交通运输专栏进行曝光。

三、存在的问题

    （一）构建高效运转的层级执法监督体系还有不足。交通运输执法改革已完成执法力量下沉与执法资源整合等“块”上的结构调整，但离建成全覆盖不交叉的综合执法监管体系，实现从“管系统”向“管市场”的全面转变仍有较大差距，仍需进一步理清执法监管权责边界，在“条”上的层级监督与业务指导上不断精细打磨。

（二）执法专业化不足仍然制约行业高水平安全。交通运输新业态快速发展，新技术、新设备不断涌现，安全监管精细化、实效性要求越来越高，执法队伍现有技术装备不强，监管方法单一，专业性不够的执法痛点依然存在，特别是面对船舶性能安全监管、危货车辆运行状况安全检查时，尤显力不从心，专业化水平亟需提升。

（三）跨区域跨部门执法协作还需加强。交通运输点多链长，涉及监管部门众多，在执法环境中跨部门联合执法已成为新常态，在案件抄送、信息互通、会商研判等“一件事”全链条管控环节上，还需与属地交警、执法分局、应急管理等部门加强力度频度。

     四、下一步工作计划

（一）着力提升依法行政能力。严格落实“两个市场”监管办法，充分运用“互联网+监管”、“双随机、一公开”监管方式，深化安全生产信用分级分类监管，提升监管效能。坚持将“无事不扰”包容审慎监管贯穿执法全过程，推行更多柔性执法应用场景，广泛采取说理式教育，让执法有力度更有温度。继续巩固联合执法工作成效，完善跨层级、跨部门联合执法、案件查办、线索移交等协作机制，推动“一件事全链条管控”落实落细，最大限度实现“进一次门查多项事”。  

（二）大力提升执法专业化水平。扎实开展交通运输行政执法质量提升三年行动，聚焦增强法治思维能力目标任务，坚持练内功促提升，进一步丰富队伍培训教育方式，推进学法测评常态化、制度化。紧贴业务实际，举办专题讲座，邀请专家学者以案释法上门授课，组织业务讲堂，围绕执法难点问题交流学习，开展岗位练兵，加大轮岗锻炼，持续提升跨部门综合性执法素养和执法水平。

（三）深入开展涉企执法专项整治。紧盯执法领域突出问题、顽瘴痼疾，持续开展执法作风查纠整改，突出问题导向，推进建章立制，切实发挥制度刚性作用，确保常抓常管。坚持靶向监督，定期开展案卷交叉互评，不断规范执法行为，夯实执法业务基础，提高执法办案能力，巩固提升交通运输执法领域问题专项整治工作成果。

（四）着力优化交通运输全领域营商环境。持续深化“放管服”改革，大力应用“一网通办”等线上载体，激发“互联网+政务服务”最大效能，助力“高效办成一件事”提质扩容。进一步加大交通运输电子证照推进力度，持续抓好惠企便民政策落实，更好帮助企业纾困解难，推动行业发展降本增效。加快出租司机车“司机小站”建设，持续改善从业务人员工作条件和环境，提升行业服务保障能力。

                    石嘴山市交通运输局

                     2025年1月10日