2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实国家、自治区和市委依法治市办的各项决策部署，坚持依法行政与科学履职相结合，与推动中心工作相结合，为经济高质量发展营造良好的法治环境。

一、2023年法治政府建设主要举措及成效

（一）加强组织领导，落实第一责任人职责。局党政主要负责人始终以上率下厉行法治，牢牢扛起履行法治建设第一责任人职责，深入贯彻落实自治区第十三次党代会及市第十一次党代会精神和实施依法治区战略、落实一规划两方案及市委全面依法治市委员会2023年度工作要点要求，切实加强对法治政府建设工作的领导，带头学习习近平法治思想和宪法、民法典、行政处罚法、行政复议法等法律法规，坚持做全局尊法学法守法用法的模范。制定印发了《2023年推进依法治市暨法治政府建设实施方案》《市工信局开展第八个五年法治宣传教育（2021-2025年）实施方案》《市工信局领导干部学法清单制度》《市工信局关于开展全国法治政府建设示范创建工作实施方案》等文件，明确法治政府建设、示范创建和全局领导干部学法用法重点工作任务，把领导干部尊法学法守法用法情况作为干部人事管理的重要内容，把法治素养和依法履职情况列为干部考核评价的重要指标，把专题述法列入领导干部年度考核述职内容，将法治建设工作与业务工作同安排、同检查、同落实，使这项工作有人抓、有人管，做到常抓不懈。

（二）加强学习教育，树牢法治思想。今年以来，共开展习近平法治思想和各类法律法规学习教育20余次。一是坚持会前学法和领导干部带头学法制，把习近平法治思想和党的二十大精神列入领导干部学习必修课，借助党组会、党组理论学习中心组、干部学习例会、“三会一课”、主题党日和上级部门法治培训等载体，推动领导干部带头学习、模范践行。二是聚焦宪法、民法典、行政复议法以及节能法、安全生产法等工信领域相关法律法规，充分利用“学习强国”、“法治石嘴山”等资源，组织开展形式多样的学法活动，进一步增强干部职工的法治意识和法律素质，提高依法履职的能力水平。三是组织全局领导干部以集中旁听和自行旁听相结合的方式，观看网上庭审直播，将案件依法处理的过程变成普法公开课，让领导干部切身感受到法律的神圣与庄严，达到了以案释法、以案促学的目的。四是组织干部职工参加宪法、民法典和法治政府建设示范创建、“贯彻全会精神 提升法治能力”、“明法纪 知敬畏 守底线”、党内法规知识答题等专项法律知识的线上考试8次，进一步提高全体干部职工尊法、学法、守法、用法意识。

（三）落实民主集中制，依法依规行政。坚持“科学决策、民主决策、依法决策和提高效率”原则，实行“三重一大”决策。局党组严格按照集体领导、民主集中制个别酝酿、会议决定的议事决策要求，实现决策权于法于规有据。在“三重一大”事项会议决策前，由各科室、中心提交议题报请分管领导审核，符合规定、手续齐全的事项列入会议研究决策；会上严格执行科室、中心汇报，分管领导介绍情况作出说明，班子成员分别讨论，主要领导末位表态、集体决策，形成决策意见的程序，提高重大事项决策的科学性和针对性，确保决策依法合规。

（四）遵守法定程序，严格依法履职。一是严格制定规范性文件。在制定行政规范性文件《石嘴山市市场主体梯度培育提质升级实施方案》《石嘴山市关于全方位优化营商环境推动民营经济高质量发展的落实方案》过程中，严格落实公开征求意见、合法性审核及备案等程序。同时，强化动态监管，全年开展了3次规范性文件清理。二是全面落实法律顾问制度。充分发挥法律服务机构作用，聘请专门法律顾问，及时提供审查意见20余份，为多家中小企业提供法律咨询服务，帮助企业解决维权，做到依法依规，推进企业高质量发展。三是动态调整权责清单。按照工作要求，经与自治区工信厅、市委编办沟通对接后，按照依法依规、权责一致、公开透明原则，及时调整我局权责清单，做到“法无授权不可为”。四是推进信息公开。严格落实主动发布机制、公开属性源头认定机制、依申请公开工作机制，通过政府信息公开，利用网站、公众号等媒介，主动及时、全面、准确地发布工业和信息化领域政策解读及重点工作信息，营造良好营商环境，提升政府信息公开力度和政府公信力。

（五）持续强化治理，全力化解矛盾纠纷。一是认真落实信访工作联席会议交办事项，有效化解原石嘴山市康百食品有限公司成年积案，提升积案办理率。二是及时受理信访网上系统转办件，按照规定时限和程序及时受理，逐一核查完善受理告知书、处理意见书等文书格式，严格履行送达、签收等收续，及时上传信访网上系统。三是妥善化解矛盾纠纷，依法办理民族化工破产企业职工来访事项，全年接待来访职工20批次90余人次，未发生一起恶意缠访闹访事件。

（六）深化“八五”普法，营造浓厚氛围。一是组织开展各类法治宣传活动。利用“4.15”“12.4”、民法典宣传月、食品安全周、安全生产宣传月、节能宣传周等宣传活动，大力普及宣传党的二十大精神和习近平法治思想以及民法典、宪法、行政复议法、安全生产法、节能法等相关法律法规，共组织宣传活动10余次，制作宣传展板30余块，发放各类宣传资料3000余份，营造崇尚法治的浓厚氛围。二是开展法律进企业活动。结合安全检查、节能监察、企业调研等工作，常态化开展“法律进企业”活动，重点宣传宪法、民法典、安全生产法、节能法、行政复议法、自治区促进中小企业发展条例等法律法规，指导工业企业依法经营，防范法律风险，维护自身合法权益。三是开展企业法律知识培训。组织双创基地、服务平台和企业参加工信厅举办的中小企业促进法线上培训；联合县区、园区组织重点工业企业开展安全生产专题培训；联合石嘴山科技产业园开展防范法律风险助力企业发展专题培训，结合现行法律法规、司法解释，以及近年来的相关司法判例等，深入浅出地剖析交易、合同、借贷等方面存在的法律风险，增强了企业的法律意识，提高了企业自我保护的能力。

（七）严格公正执法，开展工业节能监察。按要求在市政府网站公布了我局行政执法信息、工信系统行政处罚自由裁量基准、行政执法数据统计表等执法内容，做到应公开尽公开，接受群众监督。全面落实行政执法“三项制度”，执法时均由两名及以上执法人员共同参加，主动亮明身份，出示执法证件。严格记录节能监察工作的各个环节，切实加强对行政执法的全过程监督。按照国家、自治区相关要求，2023年，我局完成了锦华化工、盛港煤焦化等15家国家工业专项节能监察及坤水水泥、宁平炭素、天通工贸等24家工业企业的节能监察工作，督促企业加强节能技术改造，提高能源利用效率，降低单位产品能耗，助力工业企业绿色低碳发展。

二、存在问题

虽然我局在法治政府建设工作方面取得了初步成效，但也清醒地看到还存在着的一些问题和不足：一是工信干部运用法治思维和法治方式推进工业经济高质量发展的能力还需要进一步提高；二是缺少具有法律工作经验和法律知识的专业人才，与目前法治工作的日趋专业性、复杂性、挑战性不相匹配。

三、2024年工作思路

   （一）强化学习，筑牢法治工作理念。坚持落实党组、中心组学法制度，结合工作实际认真制定年度学法计划，明确学习内容、学时和学习形式，自觉将法治作为一种基本的思维方式和工作方式，争做知法、学法、守法、用法的模范，带头依法履职、依法办事。

（二）健全机制，完善依法决策机制。加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序。完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度。完善政务公开制度，继续完善网站建设，及时发布主动公开的各类政务、党务信息。全面推行政府法律顾问制度，细化完善法律顾问工作流程，切实发挥法律顾问在单位重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

（三）加强力度，营造尊法守法氛围。深入弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，加强社会主义法治文化建设，深入开展宪法、民法典宣传教育活动，加强以案普法、以案释法，运用新媒体新技术普法，积极传播法治建设正能量、“好声音”，培育法治文化形象品牌，推动法治精神深入人心。严格落实“谁执法谁普法”，加大工业企业法治宣传教育，推动营造全社会尊法守法的良好氛围。

（四）严格规范，依法依规行政执法。严格执行行政执法人员持证上岗制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，不断加强行政执法规范化建设。积极参与“互联网+监管”，按照要求做好监管事项清单认领、事项覆盖和相应行政执法检查工作。

（五）权责统一，不断优化营商环境。树立依法行政理念，杜绝干预企业依法自主经营活动的行为，做到依法行政、高效便民、权责统一。扎实推进送政策进企业活动，帮助企业降本、减负、增效。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，做好企业减负工作，对自治区转办的投诉事项限期完成整改，切实保护企业合法权益。

（六）加强宣传，提升八五普法实效。根据不同对象、不同受教育程度群体的特点，运用通俗易懂的内容和表现形式，坚持传统的法治宣传教育方式，如法律培训、法治讲座、法律咨询、法治墙报、法律进企业等有效方式，同时，充分发挥新闻媒体、微信公众号、网络信息化教育等载体的作用，增强法治宣传教育对公众的感染力和社会影响力。