2021年，市工业和信息化局在市委、市政府的坚强领导下，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，坚持统筹推进疫情防控和经济发展，围绕中心工作，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实履行法治政府建设的组织者、推动者和实践者的职责，促进规范化，现将一年来的工作总结如下:

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面加强全员普法学法

采取中心组学习、集中学习、周例会、周二学习、周三课堂等形式，学习中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》等法律知识，把学法用法融入局机关的日常学习当中，与政治理论学习同步进行。为做好普法工作，通过微信公众号适时发布《提高依法防控和依法治理能力》等法治内容，同时，邀请全市100多家企业参加了税务优惠政策和《中华人民共和国民法典》解读培训班。

（二）严格依法行政，落实激励惩戒机制。

1.加强法治政府建设和执法能力。严格按照要求聘请了法律顾问，并对全局起草的规范性文件拟保留、拟修订及清理情况进行了筛查。不断完善全面推进行政执法“三项制度”落实。严格实施执法公示制度，强化执法过程记录。

2.优化营商环境。一是按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”原则，督促县区减负办对自治区转办的投诉事项进行责令限期整改，较好的提升了投诉事项的办结率。目前，三家拖欠单位已和被拖欠单位达成书面还款协议。二是联合多部门不定期检查清欠任务完成情况，每月在全市进行通报，逐项推进落实，定期下发“零清偿”督办通知单，确保清欠任务如期完成。三是开展全市清理拖欠民营企业中小企业账款“回头看”自查自纠工作，组织拖欠主体对前期已清偿的账款进行逐项核实，对民营上市企业和人大代表、政协委员所在企业账款清偿情况进行重点跟踪，确保应清尽清。无分歧欠款已全部清偿完毕。四是加强规划政策体系建设。科学谋划发展路径，牵头制定工业经济、工业园区和化工产业三个“十四五”专项规划，工业数字化转型实施方案、工业对标提升三年行动方案、工业企业提质增效三年行动方案、制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案等文件，明确了工业转型和高质量发展的思路目标、重点任务和路径举措。

3.依法依规推进企业发展。一是培育做强优质企业。以“专精特新”企业发展工作为重要抓手，在加强领导、开展调研、制定标准、鼓励扶持等方面采取措施，苏宁新能源、维尔铸造、西北稀有金属研究院等企业获评自治区级“专精特新”中小企业。二是坚决出清低效产能。铁腕整治“散乱污”企业和“僵尸企业”，累计完成“散乱污”企业整治668家，建立健全“散乱污”企业长效监管机制。坚决出清“僵尸企业”，按照“兼并重组一批、转型升级一批、腾笼换鸟盘活一批、破产清算关停一批”等四个一批方式，累计处置僵尸企业316家。三是推动“9+3”重点产业发展。列入自治区电子信息产业项目12个，重点建设电子信息项目15个，实际完成投资12.17亿元；48户企业列入自治区第一批新材料企业，占全区47.52%；巴斯夫杉杉高倍率高容量高镍锂电池等5个项目列入自治区揭榜攻关任务名单，占全区41.7%。恒力生物年产5万吨月桂二酸、启玉生物5万吨L乳酸技改等一批项目建成投产，恒力生物成为我市首个自治区制造业创新中心试点。四是着力提升企业智能化水平。推动工业互联网建设，开展企业诊断评估，组织全市228家企业进行了“两化”融合网上评估与诊断、236家企业进行了企业上云评估诊断、251家企业进行了智能制造评估诊断，新增2家智能工厂、2家数字化车间，累创建计4家智能工厂、9家数字化车间，“两化”融合水平不断提升。

4.推进企业治理。按照中央、自治区党委关于完善基层治理体系、提高基层治理能力的决策部署，我局作为全市加强企业治理体系建设牵头单位，为促进企业规范健康发展，认真制定实施方案，细化实化各项推进措施，健全完善各项制度，明确企业治理主体责任，保障企业合法权益，督导企业严格守法经营、加强内部管理、履行社会责任和防范各类风险，围绕党对企业治理的领导、企业人员合法权益、企业守法诚信经营、企业安全生产管理等六方面加强企业治理体系建设，促进企业规范健康发展，我市经验在全区推进会上交流，有效提升了企业治理能力。

二、2021年度推进法治政府建设存在的问题

虽然，我局在法治政府建设方面做了大量工作，但仍存在一些问题具体表现在：

（一）企业管理层法律意识仍然不强。虽然我局利用宪法宣传等重要节点和培训学习契机，广泛宣传相关法律法规，但企业管理人尊法学法守法用法的自觉性还没有达到预期。

（二）普法宣传效果未达到预期。普法形式比较单一，目前主要采取发放宣传彩页、悬挂横幅、门户网站宣传等方式宣传，而我局面对的社会群体面较大而且复杂，缺乏经常性、创新性的宣传途径和措施。

（三）思想认识上还存在偏差。清欠工作中对清欠工作和建立防止新的拖欠工作机制的必要性和重要性认识不足、重视不够。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2016〕71号）、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》精神，市工信局党组书记、局长吴亮主持召开党组理论学习中心组扩大会议，全文传达学习党的十九届六中全会、自治区党委常委会扩大会议和市委常委会扩大会议精神，安排部署下一步工作，并要求每名干部撰写心得体会、理论文章。组织全局干部职工学习情况进行网上测试。

四、2022年度法治政府工作安排

（一）进一步强化宣传培训。组织各科室结合职责要求，深入企业，创新方式方法，广泛宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，认真落实普法责任制。采取多种形式加大培训力度，提高业务能力法治水平。

（二）进一步夯实法治基础。结合工业实际，认真抓好普法规划和各项年度工作要点的落实，不断完善普法组织网络建设，拓宽工作渠道，创新工作方法。抓好机关、企业等不同类型普法典型，做好典型经验的总结推广，充分发挥典型的示范作用，以点带面，促进面上工作的开展。

（三）进一步强化依法行政。开展《保障中小企业款项支付条例》的宣传学习。就条例中涉及支付期限、保证金、融资等涉及中小企业切身利益等政策向企业做好宣传讲解；对涉及的相关部门做好传达，促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益，优化营商环境。对行政权力清单和责任清单实行动态管理，强化运行监管。

（四）进一步完善工作机制。加强日常督查检查，督促各科室加强法律法规学习，利用到企业督查调研的契机，广泛宣传。进一步完善相关工作机制，探索工作新方法、新途径，细化落实措施，建设普法宣传阵地。